ЕСЛИ УКРАЛ - ВЕРНИ. ИЛИ СЯДЬ!
ЕСЛИ УКРАЛ - ВЕРНИ. ИЛИ СЯДЬ!
9 ДЕКАБРЯ ОТМЕЧАЕТСЯ КАК МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ. ЭТА БОРЬБА ПОКА ИДЁТ С ПЕРЕМЕННЫМ УСПЕХОМ: ВЗЯТОЧНИКОВ И КАЗНОКРАДОВ НЕ ПУГАЮТ ДАЖЕ МИЛЛИОННЫЕ ШТРАФЫ И ГОДЫ ТЮРЬМЫ.
ЗАКОН СУРОВ?
Борьба с коррупцией и на этот раз стала одной из тем послания президента.
"Коррупция - препятствие для развития России, - сказал Владимир ПУТИН. - Сегодня чиновники, судьи, правоохранители, депутаты всех уровней обязаны представлять декларации о доходах и расходах, о наличии недвижимости и активов, в том числе зарубежных. Теперь раскрытию будет подлежать и информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадет в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов. И, конечно, гражданского общества... Закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошел на тяжкое преступление, нанес ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И гуманен к тем, кто оступился".
К слову, президент попросил Думу поддержать предложение Верховного суда о декриминализации некоторых статей Уголовного кодекса, если речь не идет о повторных проступках (ВС предлагал это сделать в отношении побоев, если обошлось без последствий для здоровья, угроз, если они не связаны с национальной или религиозной рознью, неуплаты алиментов и др. - Ред.), а также подумать над сокращением коллегий присяжных заседателей с 12 до 5-7 человек и одновременно над расширением списка преступлений, рассматриваемых судом присяжных. "Это очень актуально, - комментирует Вячеслав ЛЕОНТЬЕВ, адвокат. - Так, в свое время статью 210 УК ( создание организованного преступного сообщества) вывели из-под юрисдикции суда присяжных, и сразу количество таких дел значительно и необоснованно, на мой взгляд, выросло: этот тяжелый состав стали добавлять в дела, чтобы была возможность держать людей под стражей полтора года.
Заметно разгрузить следствие и суд для действительно важных дел поможет и предложенная В. Путиным декриминализация. Коррективы в соответствии со здравым смыслом и реалиями дня нужны, иначе появляются дела вроде растраты 15 тыс. руб. ( а это лишение свободы на срок до 2 лет. - Ред.) на предприятии с оборотом в 2,5 млрд руб."
За первые полгода 2014 г. было собрано 6,4 мл
ШТРАФ ИЛИ СРОК?рд руб. штрафов с коррупционеров, а за тот же период 2015 г. - чуть меньше 1 млрд. Платить по счетам взяточники не могут или не хотят?
Еще в 2011 г. приняли закон, предусматривающий так называемые кратные штрафы за взятки и коммерческий подкуп. То есть, если чиновник получил за свой автограф откат в 1 млн руб. и на этом попался, он должен заплатить штраф, который пойдет в доход государства, - 25 млн, в 25 раз больше суммы взятки! Плюс ему запретят несколько лет занимать определенные должности. И это еще не означает, что всякий взяточник может избежать реального срока: для коррупционеров оставили лишение свободы как альтернативный вид наказания.
Через пару лет обобщили судебную статистику, получили данные от Федеральной службы судебных приставов и признали: штрафы так велики, что реально их платят единицы. Решили, что лучше суммы штрафов сделать меньше, но повысить их собираемость. В марте 2015 г. президент утвердил такие поправки. Например, предел штрафов для коррупционера снижен с 25-до 10-кратной суммы от полученной взятки ( то есть за взятку в миллион, как в нашем примере, жулик будет оштрафован от силы на 10 млн). Плюс увеличен срок возможной рассрочки для его погашения - с 3 до 5 лет. Кстати, появление этих поправок - наглядный пример некомпетентности, полного незнания жизни, да и банального популизма тех, кто предлагает громкие антикоррупционные инициативы, не просчитывая их последствия. Ведь даже резко сниженные штрафы платят плохо: суды по-прежнему вынуждены заменять денежное наказание несколькими годами колонии...
ОТСИДЕЛ НА 300 МЛН
В ноябре был освобожден из колонии строгого режима экс-глава Верхнеуслонского района Республики Татарстан (РТ) Александр Тимофеев. Посадили его в 2012 г. за то, что взял 5 млн руб. "за содействие" при аренде земельного участка. Изначально ему присудили штраф в 300 млн руб., из которых он оплатил незначительную сумму "и больше не осилил". Штраф заменили 4 годами колонии.
Там экс-глава работал заведующим библиотекой, накопил 14 поощрений и получил УДО (условно-досрочное освобождение). Прокуратура республики хочет опротестовать это решение. "Система штрафов непродуманная, - считает Ринат ЛАТЫПОВ, начальник отдела прокуратуры РТ. - Если бы Тимофеев принес в мешке эти 300 млн, то возник бы вопрос: откуда он взял эти деньги, платил ли с них налоги? Мы были бы вынуждены возбудить в отношении него огромное количество новых дел!" В октябре Андрей Шпак, бывший замглавы Солнечногорского района Подмосковья, был признан виновным в получении взятки за строительство гипермаркета. Деньги - более 40 млн руб. за 2 года - вымогал вместе с подельниками, в числе которых бывший прокурор Солнечногорска. Аресты по делу прошли еще в 2008-м. Но тогда А. Шпак ударился в бега и был объявлен в розыск. Его подельники были осуждены на реальные сроки лишения свободы - от 4,5 до 6 лет. Летом 2014 г. Шпак пришел с повинной. В суде учли звание "Почетный строитель России " , благодарности от главы района и т. д. Приговор - штраф в 50 млн руб. "Осилит ли" или опять сбежит?
А вот бывший вице-губернатор Курганской обл. Александр Бухтояров получил взятку "борзым щенком" - ему достался снегоход за 300 тыс. руб. Суд год назад решил экс-чиновника не сажать и назначил ему штраф в 21,5 млн. По состоянию на ноябрь 2015-го Бухтояров уплатил уже 15 млн! Суд установил, что он в рассрочку должен платить по 894 тыс. ежемесячно, что тот исправно и делал. Видимо, с погашением остатка в 6 млн проблем тоже не возникнет.
ЧТО С НИХ ВЗЯТЬ?
Зато у одного из бывших коммунальщиков Перми Андрея Березина возникла заминка с уплатой штрафа в 63,9 млн руб., но при этом чиновник остается на свободе. В 2013-м его взяли с поличным при получении 400 тыс. Всего Березин хотел откат в 1,3 млн за свой автограф на договоре о капремонте трех домов. Но так как взяточник оказался инвалидом I группы, его выпустили из СИЗО. В счет уплаты штрафа были арестованы его 3-комнатная квартира, гараж, двухэтажный дом с участком в 10 соток, внедорожник Toyota, свыше 2,2 млн руб. на банковских счетах. При этом Березин фактически живет в т рехэтажном коттедже общей площадью 360,8 кв. м, записанном на жену, - этот особняк под арест не попал.
Ежемесячная пенсия инвалида Березина - 21,6 тыс. руб. Арестованных денег и имущества не хватило для исполнения наказания. Служба судебных приставов попросила заменить штраф на лишение свободы и получила отказ. Теперь защита просит освободить инвалида от дальнейшего исполнения наказания...
Штрафуют, кстати, и тех, кто дает. Так, в Архангельске предпринимателя Христофора Наумова оштрафовали на 106 млн руб. за попытку подкупить местных чиновников. Правда, он при этом получил еще и реальный срок, но зато уже погасил всю сумму штрафа: 72 млн было арестовано на его счетах, еще 24 млн перечислено его представителем по безналу, а 10 млн отдано наличными.
НЕТ ДЕНЕГ - КОНФИСКАЦИЯ
Бывший 1-й замглавы администрации Ленинского района Подмосковья Лев Львов одно время считался коррупционером-рекордсменом: суд назначил ему штраф почти в 1 млрд руб., но он обжаловал это решение. А когда замаячила зона, пустился в бега. Он и его подчиненный объявлены в розыск за взятку в 500 тыс. долл. Кстати, Львов - человек не бедный: его особняк с камином, позолоченными часами и дизайнерской мебелью находится в элитном поселке Сосновый Бор, в гараже - "Лексус" и мотоцикл Harley-Davidson. Львов просто одним росчерком пера решал, кому можно вводить в эксплуатацию построенные дома, распределял квартиры.
Недавно глава СКР Александр Бастрыкин рассказал, что только 1% осужденных за коррупционные преступления смогли заплатить кратные штрафы. По его словам, если в закон закладывается невыполнимая мера наказания, то это ведет к безнаказанности: "Значит, человек, который берет взятку в 500 млн руб., должен в загашнике иметь в 500 раз больше? В итоге человек не в тюрьме и денег не платит". Только в 2011-2013 гг., по словам А. Бастрыкина, СКР возбудил 25 тыс. дел о преступлениях коррупционной направленности, однако похищенные из бюджета средства часто уводятся в офшорные зоны и "пока эти суммы недосягаемы". По мнению Бастрыкина, борьба с коррупцией требует введения новых мер, в том числе возвращения конфискации: "Логика даже не юридическая, а простая: украл - верни". Глава СКР признается, что 8 лет пытался добиться от парламентариев принятия соответствующих статей УК. Но, похоже, его никто не хотел слушать...
В Госдуму периодически вносят разные варианты проекта закона о конфискации имущества у коррупционеров.
Причем среди авторов не только оппозиционные депутаты.
Пока ни один не прошел. Недавно еще раз решил убедить депутатов проголосовать "за" коммунист Вадим Соловьев. Он предлагает ввести конфискацию как меру уголовного наказания, которая подразумевает принудительное изъятие в доход государства всего имущества виновного, кроме минимально необходимых предметов для бытовых нужд его самого и его семьи. Как сказал Соловьев "АиФ", эта мера принесет в казну больше денег, чем все невыплачиваемые кратные штрафы.
ЗА ЧТО В ОТСТАВКУ?
Министерство труда и соцзащиты утвердило методические рекомендации по привлечению к ответственности госслужащих за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов.
Рекомендации содержат примерный перечень ситуаций, которые могут быть расценены как "значительные проступки, влекущие увольнение в связи с утратой доверия". Например, попросить с должности могут, если чиновник скрыл от декларирования доходы или имущество, источники происхождения которых он не мог пояснить. Лишиться хлебного места можно, если указанная в декларации цена покупки земельного участка или автомобиля существенно ниже рыночной (так делают, чтобы создать видимость соответствия расходов своим доходам).
Если выяснится, что задекларированные доходы отличаются от реальных более чем на 20%, то разговор тоже будет коротким. Правда, "ошибки" на 19% и менее караются уже не так сурово. Зато утрата доверия может последовать из-за конфликта интересов. Причем речь не только о материальном вознаграждении от организации, которую чиновник "курирует", но и о сомнительных сделках. Например, если он продал какому-нибудь ООО свою дачу по цене существенно выше рыночной, а потом эта компания получила автограф начальника на каком-то разрешении. Придется объяснять и противоположную ситуацию - когда организация продала чиновнику по бросовой цене новую люксовую машину.
Освободить кабинет придется и тем, кто вопреки закону оставил на "черный день" заграничные счета или акции.
Всего поводов для наказания Минтруд насчитал 13. Эксперты полагают, что эта методичка поможет, с одной стороны, избежать ситуаций, когда за сокрытие миллионных доходов или зарубежной недвижимости чиновнику объявляют лишь замечание, а с другой стороны, предотвратить случаи увольнения за забытые 10 руб. дохода по вкладу, открытому еще при СССР. "Увольнение - это еще мягкое наказание, - говорит Кирилл КАБАНОВ, глава Национального антикоррупционного комитета. - В США и европейских странах все намного жестче. Там несовпадения реальных доходов и задекларированных - признак незаконного обогащения, что считается криминальным составом и ведет к уголовному преследованию". Удивила эксперта и возможность "ошибки" в доходах: "Откуда взялась цифра в 20%? А если доход семьи составил миллиард? Незадекларированные 190 млн простим?
Да даже если сокрыто "только" 5 млн руб. - это, извините, однокомнатная квартира в Москве".
Барова Екатерина,
Аргументы и Факты
09.12.2015
