Ю.П. Синельщиков: "Наш проект Избирательного кодекса - кодекс подлинной демократии"

Ю.П. Синельщиков, депутат Госдумы:

Проект Избирательного Кодекса Российской Федерации был наконец-то вынесен на заседание соответствующего Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству. Большинство в Комитете его отклонили, потому что большинство составляет «Единая Россия».

Напомню, что этот проект Избирательного кодекса был внесен в Госдуму группой депутатов фракции КПРФ во главе с Г.А.Зюгановым еще 22 февраля 2023 года

Идея разработки Избирательного кодекса как федерального нормативного правового акта, закрепляющего наиболее важные требования к проведению всех видов выборов в Российской Федерации, не нова. Первая попытка создать Кодекс была предпринята в1992 году в рамках плановой законотворческой деятельности Комитета Верховного Совета Российской Федерации по вопросам работы Советов народных депутатов и развития самоуправления. Разработкой этого документа впоследствии занимались политические партии, экспертное сообщество, а также специалисты в области избирательного права. Однако Государственной Думой не был рассмотрен ни один из подобных проектов.

В основу проекта фракции КПРФ положены результаты комплексного анализа федерального и регионального законодательства о выборах, судебной практики, актов международного права, а также анализа работы в избирательных кампаниях последних лет многотысячной армии активистов КПРФ и сторонников партии.

Основная цель проекта – демократизация российского избирательного законодательства, обеспечение избирательных прав граждан при сохранении основных принципов федерализма. Проект направлен на систематизацию действующего законодательства о выборах и референдуме, устранение в нем противоречий, пробелов и дублирования норм. Он призван сделать процесс правоприменения в данной области более понятным и удобным.

Принятие Кодекса будет иметь важнейшее значение для развития всей отрасли избирательного права. Кодификация обеспечит иерархию норм избирательного права, что не в состоянии сделать обычный закон. Законопроект предполагает, что федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны ему противоречить. При выявлении такого расхождения применяется Кодекс.

В качестве основ правового регулирования избирательных отношений предлагается сохранить ранее выработанные принципы, которые характеризуют участие граждан в выборах: всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование на выборах, свобода выборов и добровольность участия в них избирателей. В части организации и проведения выборов сохраняются принципы обязательности, периодичности, альтернативности и гласности выборов.

В законопроекте предлагается сохранить смешанную избирательную систему, при которой одна часть депутатских мандатов распределяется на основе принципов мажоритарной системы (избранным считается кандидат, набравший большинство голосов), а другая в соответствии с принципами пропорциональной (мандаты распределяются между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов, избиратели голосуют за список кандидатов от партии). В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 450 депутатов, из них 225 - по одномандатным округам (избирается по одному депутату от каждого округа по мажоритарной системе относительного большинства) и 225 - по федеральному избирательному округу  пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов от политических партий. При этом избиратель получает два голоса: одним он голосует за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, а другим - за политическую партию. Таким образом, наиболее полно учитываются как политические (партийные), так и индивидуальные предпочтения избирателей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 1998 года № 26-П отметил, что «смешанная избирательная система существует в ряде демократических государств и в своей основе, как показывает мировой опыт, совместима с общепризнанными принципами, нормами международного права и соответствует предназначению выборов как высшего непосредственного выражения власти народа».

Структура проекта традиционна для кодифицированных нормативных правовых актов. Она включает Общую часть, относящуюся ко всем выборам и референдумам, проводимым в Российской Федерации, и Особенную часть, содержащую специальные нормы, касающиеся выборов различного уровня (Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, выборы депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, а также референдумов).

В начале документа приведены основные понятия и термины.

Основные нововведения проекта Кодекса следующие:

• Согласно действующему закону, единым днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва – день голосования на этих выборах. Кодекс предлагает днем голосования на выборах считать третье воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, депутатов, поскольку этот период, как правило, не используется для отпусков или дачных мероприятий.
• Учитывая массовые нарушения, Кодекс предлагает отказаться от дистанционного электронного голосования. В СМИ широко обсуждались недостатки, выявленные в ходе выборов депутатов Государственной Думы 17-19 сентября 2021 года. Как показали события, такая система позволяет манипулировать информационными данными, поскольку «ключи» от результатов дистанционного электронного голосования находятся в руках государства. При многочасовой задержке обнародования результатов ДЭГ, по мнению политиков и юристов, в г. Москве произошла массовая подмена голосов в пользу партии власти.

Ряд стран уже более 10 лет ведут разработки в области интернет-голосования, однако к масштабному их использованию пока практически никто не перешел (Индия, Бразилия, Эстония, США, Нидерланды, Великобритания, Германия). При этом в последних трех государствах, в которых изначально такая форма выборов получила распространение, в итоге ограничили его применение из-за несовершенства технологии и вернулись к более надежному традиционному методу голосования. Такие же эксперименты проводились во Франции и Швеции. Швейцария пыталась внедрить систему удаленного голосования через интернет в 2019 году, но проект заморожен по причине уязвимости системы от внешних факторов. Таким образом, многие страны практически безуспешно пытаются внедрить новые системы. Причем все они кардинально отличаются от российской тем, что избиратели голосуют электронным способом на избирательных участках, а не дома.

• Существующее на сегодня трехдневное голосование снижает уровень контроля общества за процедурой выборов, нарушается принцип непрерывности голосования, увеличиваются риски злоупотреблений, что в итоге приводит к подрыву доверия граждан к результатам конкретной избирательной кампании и избирательной системе в целом. Кодекс предлагает возврат к однодневному голосованию.
• Вводится запрет на использование дополнительных возможностей реализации избирательных прав вне помещения для голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах). В социальных сетях в 2021 году размещались фотографии о необычных местах для голосования: поставить подпись предлагалось «где угодно»: от багажника автомобиля до «пенька возле колодца». Несомненно, что такие условия нарушают все основные принципы голосования и неприемлемы для демократического общества.
• Предлагается отмена так называемых «муниципальных фильтров». В настоящее время для участия в выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации кандидат должен собрать подписи от 5 до 10 процентов муниципальных депутатов, что негативно отражается не только на самих выборах и реализации избирательных прав граждан, но и оказывает отрицательное влияние на развитие институтов местного самоуправления. Кандидат с соответствующим «административным ресурсом» оказывает давление на муниципальных депутатов, собирает необходимое число подписей за себя и «угодных» кандидатов, чтобы не допустить до участия в выборах «неудобных» конкурентов. Муниципальный фильтр позволяет действующим руководителям регионов подбирать послушных соперников и фактически управлять выборным процессом.

Изменения направлены на демократизацию избирательных процедур и предусматривают отмену механизма муниципального фильтра на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в отношении кандидатов, выдвинутых политическими партиями, допущенными к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и имеющими фракцию в Государственной Думе.

• Учитывая распространенность нечестных политических технологий, в том числе так называемого «паровоза», направленных на увеличение проголосовавших за список кандидатов за счет привлечения в качестве кандидата лица с высоким политическим рейтингом, Кодекс предлагает установить следующее правило. Такой кандидат после объявления его победителем сразу отказывается от должности, на которую он избран, не приступая к работе. Мандат переходит его однопартийцу, который, как правило, менее известен избирателям. Данная практика десятилетиями применяется в России на выборах разного уровня и приводит к обману народа.

Активнее всех такие методы использует партия «Единая Россия». Не стала исключением избирательная кампания 2021 года, в ходе которой эти приемы использованы в значительных объемах. Партия «Единая Россия» одержала победу на выборах, поскольку избиратели отдали свои голоса за всем известных министров, глав регионов, медийных лиц, которые в дальнейшем остались на своих прежних высоких должностях. При этом 82 освободившихся мандата подлежали перераспределению. В течение нескольких недель Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее - ЦИК РФ) не могла утвердить и огласить список избранных депутатов, так как все это время поступали заявления об отказе от мандатов. За несколько часов до первых организационных сборов думских фракций ЦИК РФ продолжала регистрировать новых депутатов, получавших мандаты отказников. Процесс проходил непросто. Не все мандаты удавалось «пристроить» с первого раза, некоторые передавались из рук в руки по несколько раз. Такая ситуация недопустима.

 В проекте Кодекса в качестве одной из профилактических мер предусмотрена норма, обязывающая чиновников, то есть лиц, замещающих государственные или муниципальные должности (за исключением Президента Российской Федерации) уходить в предвыборный отпуск. Кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе не позднее чем через семь дней со дня выдвижения должны быть освобождены от выполнения должностных или служебных обязанностей на все время их участия в избирательной кампании.

• Документ закрепляет принцип неизменности нормативной правовой базы в период избирательной кампании. В последнее время широкое распространение приобрело манипулирование избирательным законодательством перед самым началом избирательной кампании. По данным ЦИК РФ, на 11 сентября 2022 года были назначены 4 686 избирательных кампаний. Самые крупные из них – прямые выборы глав 14 регионов, шести региональных парламентов и 12 городских советов административных центров регионов. Уполномоченными органами решения о проведении выборов приняты в период с 3 по 26 июня 2022 года. При этом, более чем в половине субъектов Российской Федерации последние редакции изменений региональных законов о выборах приняты менее чем за 30 дней до старта избирательных кампаний. Особенно «отличились» в этом отношении законодатели Владимирской, Омской и Сахалинской областей, приняв последнюю редакцию закона менее чем за неделю до начала кампании. Например, в Сахалинской области 15 апреля 2022 года изменили соотношение числа списочных и мажоритарных мандатов. В республике Марий Эл возможность самовыдвижения на выборах главы региона появилось в законе только 30 мая 2022 года, тогда же увеличен «потолок» избирательного фонда кандидата с 30 до 50 млн. рублей. В связи с этим законопроектом предлагается применять нормативные акты (по вопросам подготовки и проведения выборов), которые вступили в законную силу за шесть месяцев до дня назначения выборов.
• Предлагается отказаться от формирования избирательных участков со значительным числом избирателей. В настоящее время в городах федерального значения, административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, городских округах с численностью избирателей свыше 500 000 допускается образование участков с числом избирателей, превышающим три тысячи человек.

Избирательные участки в Российской Федерации самые большие. Например, в Германии не разрешается образовывать избирательные участки с населением, превышающим 2 500 человек, в Испании установлен размер от 500 до 2 000 избирателей, во Франции – не более 1 000 человек.  

Необходимо установить верхний предел численности избирателей на участках до трех тысяч человек.

• Проект Кодекса содержит нормы, направленные на дальнейшее совершенствование системы формирования и деятельности избирательных комиссий.

На сегодня многочисленные нарушения избирательных прав граждан обусловлены беспринципностью и безответственностью избирательных комиссий, их зависимостью от исполнительных органов власти. Ежегодно фиксируется значительное число случаев нарушений членами участковых избирательных комиссий норм, регулирующих организацию, проведение голосования и установление его итогов, а также нарушения прав других участников избирательного процесса. При этом вбросы бюллетеней оказались самой массовой технологией искажения результатов выборов. По словам Председателя ЦИК РФ Э.А. Памфиловой, в целом по стране признаны недействительными 40 605 бюллетеней на 157 избирательных участках в 43 регионах (См. https://tass.ru/politika/12497851, дата обращения 27.02.2023).

Несмотря на утверждение ЦИК РФ о том, что в ходе выборов 98 процентов избирательных участков оборудованы системами видеонаблюдения, нарушения в этой сфере значительны. Как правило, они связаны с установлением камер в местах, которые не позволяют полноценно просматривать места выдачи и хранения бюллетеней (Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия), Удмуртская республика, Забайкальский, Камчатский, Алтайский, Ставропольский края, Еврейская автономная область, Саратовская, Кировская, Брянская, Новосибирская, Оренбургская, Тюменская области). Например, в Ставропольском крае на избирательном участке № 1085 в г. Пятигорске в ночь на 18 сентября 2021 года члены комиссии закрыли камеру видеонаблюдения шваброй и тряпкой. Такой способ возмутил многих избирателей. Председатель избирательной комиссии отстранен от должности, результаты голосования за первые два дня голосования признаны недействительными (См. https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/368233, дата обращения 27.02.2023) Этот пример также обсуждался в социальных сетях и назван «пятигорским лайфхаком».

Широкий резонанс вызвали нарушения, допущенные при голосовании вне помещения для голосования: члены комиссии осуществляли выезды к избирателям в отсутствии их заявлений, без реестра избирателей, голосование в психоневрологических диспансерах происходило под контролем сотрудников, имелись случаи организации голосования для сотрудников на территориях производственных предприятий, а также факты сокрытия от наблюдателей реестров голосовавших на дому (Республика Башкортостан, Республика Крым, Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский, Приморский края, Тюменская, Оренбургская, Волгоградская, Ульяновская области). Например, в ходе голосования в Республике Крым: в городах Симферополь и Ялта, на 33 избирательных участках доля голосовавших на дому достигала 30-50 процентов, что свидетельствует о явных превышениях полномочий членами избирательных комиссий.

Нарушение целостности сейф-пакетов, отсутствие пломбы, их подмена, выявление сейф-пакетов с идентичными номерами зафиксированы в Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Бурятия, Приморском крае, Смоленской, Липецкой областях. Заявления о фальсификации итогов голосования, нарушении порядка подсчета голосов рассматривались правоохранительными органами в Республике Башкортостан, Республике Мордовия, Ямало-Ненецком автономном округе, Пензенской, Саратовской, Тюменской областях. Имелись массовые случаи недопуска наблюдателей на избирательные участки Республики Башкортостан, Краснодарского края, Волгоградской, Новосибирской областей, Ханты-Мансийского автономного округа. При этом в г. Нефтеюганске (ХМАО) наблюдатели от КПРФ не были допущены ни на один избирательный участок. Фиксировались факты нарушений в оформлении копии протоколов об итогах голосования, не заполнения увеличенной формы протокола об итогах голосования, проведения лотерей на избирательных участках, наличие записей и пометок в списках избирателей, которые не были прошиты и не скреплены печатью и др.

Без внимания комиссий остаются заявления граждан о грубых нарушениях свободы осуществления избирательных прав. Принуждали к массовому голосованию работников бюджетной сферы в Чукотском автономном округе, Республике Тыва, Томской, Иркутской, Новосибирской, Омской, Смоленской, Тамбовской, Оренбургской, Липецкой областях, в г. Москве. В Центризбиркоме зафиксировали такие факты в 45 субъектах Российской Федерации. Так, в г. Москве поступило много жалоб от работников бюджетной сферы на принуждение к дистанционному голосованию. По подсчетам журналистов, с обязательным требованием подать заявку на участие в электронном голосовании столкнулись сотрудники не менее 59 бюджетных столичных организаций, в которых работают по меньшей мере 240 тысяч человек. Сотрудник одной из организаций рассказал, что его с коллегами принуждали зарегистрироваться на портале mos.ru, представить скриншоты регистрации, в случае отказа угрожали увольнением (См. https://novayagazeta.livejournal.com/12986560.html, дата обращения 27.02.2023).

Избирательные комиссии будут формироваться на основании предложений политических партий, в первую очередь, из представителей политических партий, допущенных к распределению мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органах субъектов Российской Федерации. Оставшиеся вакантные места распределяются путем жеребьевки между представителями иных политических партий и общественных организаций.

Политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии, вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий этого члена с внесением предложения по кандидатуре нового члена комиссии.

С целью повышения независимости, самостоятельности, вывода из-под влияния правящей партии и исполнительных органов власти в состав избирательных комиссий не могут входить государственные и муниципальные служащие. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии любого уровня должны представлять различные политические партии. Председателем участковой избирательной комиссии не может быть руководитель организации, где располагается помещение для голосования. Председатель избирательной комиссии не должен иметь преимуществ в процессе голосования при принятии решений (не имеет решающего голоса в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» или «против»).

Особое мнение члена комиссии с правом решающего голоса, несогласного с позицией комиссии, должно публиковаться совместно с принятым решением.

• Проектом предлагается не включать военнослужащих по призыву в списки избирателей для участия в выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В большинстве случаев они никак не связаны с той территорией, где проходят службу, и соответственно, не могут объективно оценивать кандидатов на ту или иную выборную должность. При этом практика проведения региональных выборов показывает, что явка таких военнослужащих на голосование почти всегда составляет 99,9 процентов, в то время как другие избиратели достаточно пассивны. В связи с этим участие призывников в региональных выборах по одномандатным округам может предопределить результаты голосования. Этот механизм часто используется в регионах, где есть крупные воинские формирования. Известны факты перебрасывания военнослужащих из одного региона в другой, якобы, под видом учений. Необходимо исключить незаконные манипуляции и отказаться от такой административной избирательной технологии.
• В соответствии с проектом Кодекса избирательная комиссия не вправе отказать в регистрации кандидата (списка кандидатов) в случае неизвещения (несвоевременного извещения) его о фактах выявления неполноты сведений о кандидате, отсутствия каких-либо документов, неверного их оформления. Данные нарушения также не могут являться основанием для отмены регистрации кандидата или списка кандидатов.

В проекте предложены способы исключения поводов для административного давления на кандидатов в депутаты и формальных подходов при принятии решения комиссией о наличии (отсутствии) нарушений по предоставлению и оформлению документов. Например, в случаях, когда кандидат в заявлении о согласии баллотироваться, допустил ошибку в указании места рождения, не указал район проживания в городе федерального значения, в протоколе о выдвижении имеются описки в инициалах кандидата, в сведениях о доходах и имуществе не заполнены соответствующие графы при отсутствии недвижимости и ценных бумаг и т.д. Поэтому предлагается ввести критерий существенности нарушений применительно к полноте и недостоверности представленных кандидатом сведений. Полагаем необходимым признавать таковыми лишь факты, которые имеют значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата, свидетельствуют о несоблюдении принципа равенства всех кандидатов перед законом, укрытии сведений, препятствующих лицу участвовать в выборах в качестве кандидата.

Ярким примером проявления необоснованного формализма при решении вопроса об отмене регистрации кандидатов явились выборы в Ульяновскую городскую Думу в 2020 году. Более половины от общего количества первоначально зарегистрированных кандидатов, выдвинутых КПРФ, были сняты судом первой инстанции и не смогли принять участие в предвыборной агитации и выборах. Лишь в кассационной инстанции удалось убедить суд, что представленные документы (выписка из постановления отчетно-выборной конференции) подтверждают однозначное решение политической партии о выдвижении соответствующих кандидатов в депутаты, а отдельные недостатки оформления являются несущественными. В силу указанных причин большинство кандидатов не смогли принять полноценное участие в агитации, а также в избирательной кампании, которая уже практически завершилась к моменту отмены незаконных судебных актов. Поэтому выбор должен делать избиратель, а не комиссия. Комиссия, если считает нужным, должна информировать избирателей о нарушении.

• Одним из важнейших механизмов обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, является внедрение в избирательный процесс средств видеонаблюдения и трансляция изображения в сети «Интернет». Их применение на избирательных участках было предусмотрено только во время выборов Президента Российской Федерации. Закупленное за счет средств федерального бюджета и размещенное на избирательных участках видеооборудование, а также разработанные программы для избирательных процедур были оформлены в собственность ПАО «Ростелеком» и в настоящее время не используются. Вследствие этого многие, в том числе экономически развитые регионы и города, под предлогом отсутствия финансирования не используют на выборах средства видеонаблюдения, что снижает доверие к процедуре выборов и власти в целом.

Законопроект предлагает ввести на выборах любого уровня обязательность применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования, за исключением специализированных учреждений (больницах и других стационарных медицинских организациях, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, воинских частях, на судах, находящихся в плавании, полярных станциях и т.д.).

По требованию кандидата в депутаты или любого члена избирательной комиссии им предоставляется доступ к результатам видеонаблюдения и выдается копия изображения. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, разрешается ведение фото- и видеосъемки.

• В проекте отдельное внимание уделено порядку проведения предвыборной агитации. Разрешается в уведомительном порядке проводить предвыборную агитацию в форме агитационных митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, если это не создает препятствия для функционирования органов государственной власти, общественного транспорта и работы специальных служб. Депутаты всех уровней вправе вести предвыборную агитацию, сбор подписей избирателей наряду с политическими партиями, если при этом не используются преимущества служебного положения.

В совместных агитационных мероприятиях (дискуссии, «круглые столы», в радио- и теледебатах) кандидаты принимают личное участие. Доверенным лицам такое право не предоставлено. Проведение дебатов является одним из наиболее действенных способов узнать позиции кандидатов по вопросам, представляющим общественный интерес, их качества как публичных политиков, привлечь значительное число избирателей к обсуждаемым вопросам и побудить их к участию в избирательном процессе. Такие действия формируют у избирателя собственное мнение о кандидате, поэтому доверенных лиц из этого процесса необходимо исключить.

• В проекте Кодекса вводится норма, позволяющая взыскивать расходы на подготовку и проведение повторных выборов в связи с отказом от участия кандидата в выборах или отзывом кандидатов без вынуждающих обстоятельств. В настоящее время в законодательстве отсутствуют основания для взыскания расходов с кандидатов, отказавшихся от участия в повторном голосовании, из-за чего избирательные комиссии вынуждены передвигать сроки проведения голосования либо назначать повторные выборы.
• Политической партией «Единая Россия» с целью определения кандидатов от партии используется так называемое предварительное голосование («праймериз») граждан, проводимое до начала официальной избирательной кампании. Данный институт уже несколько лет применяется в России, однако до сих пор находится за пределами законодательного регулирования. В проекте предусматривается, что при процедуре предварительного голосования запрещается бесплатное использование политическими партиями помещений, технических и транспортных средств, принадлежащих государственным и муниципальным учреждениям, а также избирательным комиссиям. Расходы на проведение предварительного голосования финансируются из бюджета центральных органов политической партии.
• Законопроект закрепляет единый способ распределения мандатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и депутатов выборных органов местного самоуправления. Наиболее простой и справедливый способ «естественной квоты» Хэйра-Нимейера (метод наибольших остатков) - частное от деления суммарного числа голосов, полученных партиями, между которыми распределяются мандаты на число мандатов. Остальные мандаты выделяются по правилу наибольшего остатка, то есть сначала дополнительный мандат получает партия с наибольшим остатком, затем следующая за ней по величине остатка и так далее до исчерпания всех не распределенных при первичном распределении мандатов. Таким образом, предоставление депутатских мандатов происходит пропорционально полученным голосам. Этот способ используется на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с 1993 года.
• Проект содержит ряд мер, направленных против фальсификации итогов голосования: восстановление права общественных объединений направлять наблюдателей на избирательные участки, возврат права на участие в работе избирательных комиссий всех уровней членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, обязательное использование одноразовых номерных пломб, распределение обязанностей между членами участковой избирательной комиссии в процессе голосования и подсчета голосов на основе жеребьевки и др.
• Предусмотрен механизм проведения контрольного подсчета голосов избирателей в случае использования на выборах вместо стационарных ящиков для голосования технических средств подсчета голосов. Вышестоящая избирательная комиссия, получив протоколы участковых комиссий об итогах голосования, путем жеребьевки определяет избирательные участки, в которых необходимо провести контрольный (ручной) подсчет голосов избирателей, о чем извещает нижестоящие комиссии.
• Проектом Кодекса предусмотрено, что граждане и организации вправе обращаться с жалобами на нарушения избирательных прав граждан, права на участие в референдуме, иные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме в избирательные комиссии, а также в органы прокуратуры, внутренних дел, следственного комитета, к Уполномоченному по правам человека, в суд. В то же время Кодекс не предусматривает порядок привлечения нарушителей избирательного законодательства к административной и уголовной ответственности. Это задача КоАП РФ и УК РФ.
• Отдельная глава посвящена в проекте референдуму. В Кодексе дано понятие референдума, отражены принципы его проведения, определены этапы, статус участников, источники формирования фондов референдума, условия информационного, агитационного обеспечения, гарантии прав участников, определение результатов и итогов референдума. Предусмотрено, что референдум Российской Федерации назначается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».
• В законопроект не включены вопросы формирования Конституционного Собрания Российской Федерации – особого органа высшей (учредительной) власти, способного изменить существующую модель общественного и государственного устройства. Данная задача должна быть разрешена в ходе принятия Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации». Такой законопроект внесен депутатами фракции КПРФ в Государственную Думу 28 октября 2020 года (1046036-7).
• ***

• Вносится депутатами

  Государственной Думы

  Г.А.Зюгановым, И.И.Мельниковым,

  Ю.В.Афониным, Н.В.Коломейцевым,

  Е.И.Бессоновым, Г.П.Камневым,

  А.В.Куринным, М.Н.Матвеевым,

  О.А.Михайловым, Д.А.Парфеновым,

  А.В.Прокофьевым, Ю.П.Синельщиковым,

  Р.И.Сулеймановым

   

  Проект №

   

   

  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   

   

  Избирательный кодекс Российской Федерации

   

   

  ОБЩАЯ ЧАСТЬ

   

  Глава 1. Общие положения

  Статья 1.1. Предмет правового регулирования настоящего Кодекса

  1. Настоящий Кодекс в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулирует порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, порядок организации и проведения референдумов, определяет избирательные права, права на участие в референдуме граждан, гарантии их реализации и защиты.

  2. Настоящий Кодекс применяется на всей территории Российской Федерации.

  3. Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом                             «О референдуме Российской Федерации» и настоящим Кодексом.

  4. Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Кодексу. В ином случае применяются нормы настоящего Кодекса.

  Статья 1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Кодексе

  Для целей настоящего Кодекса применяемые термины и понятия означают:

  1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

  2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

  3) агитация по вопросам референдума - деятельность субъектов, обладающих правом на участие в референдуме, осуществляемая в период кампании референдума, имеющая целью побудить или побуждающая граждан поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки (вносить или не вносить подписи в подписной лист референдума), поддержать либо отвергнуть вопрос, вынесенный на референдум;

  4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить избирателей голосовать или не голосовать за кандидата, кандидатов или против всех кандидатов (списков кандидатов);

  5) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

  6) бюллетень - бюллетень для голосования на выборах (избирательный бюллетень), референдуме;

  7) бюллетень недействительный - бюллетень, в котором нарушены требования по заполнению;

  8) бюллетень неустановленной формы - бюллетень, изготовленный неофициально либо не заверенный избирательной комиссией, комиссией референдума;

  9) выборное должностное лицо – Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;

  10) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

  11) вышестоящая избирательная комиссия - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

  12) гарантии права на участие в выборах, референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в выборах, референдуме граждан Российской Федерации;

  13) ГАС «Выборы» – Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»;

  14) Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

  15) государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума – комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума;

  16) депутат – лицо, избранное в законодательный (представительный) орган государственной власти, в представительный орган или иной выборный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

   17) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума;

  18) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума;

  19) должностное лицо избирательной комиссии – председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии или секретарь избирательной комиссии;

  20) дополнительные выборы – выборы, на которых избираются депутаты на мандаты, ставшие вакантными в результате досрочного выбытия депутатов, замещавших эти мандаты;

  21) досрочные выборы - выборы, проводимые в случаях, предусмотренных законом, в связи с досрочным (до истечения установленных Конституцией Российской Федерации и законом сроков) прекращением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица;

  22) единый избирательный округ - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;

  23) зарегистрированный кандидат - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

  24) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

  25) избирательные действия – действия, совершаемые избирательной комиссией при подготовке, организации и проведении выборов;

  26) избирательные документы – документы, с которыми работает и которые создает в ходе своей деятельности при подготовке, организации и проведении выборов, референдума избирательная комиссия;

  27) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

  28) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления кандидатом, избирательным объединением итогового финансового отчета;

  29) избирательная система - регламентированные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации правила формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством выборов;

  30) избирательное объединение - политическая партия, региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, иное общественное объединение, имеющее право участвовать в выборах;

  31) избирательное право - совокупность правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, выборного должностного лица, а также деятельность субъектов избирательного процесса, их права и обязанности;

  32) избирательное право активное - право избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, предоставляемое гражданам Российской Федерации, достигшим установленного Конституцией Российской Федерации и (или) законом возраста;

  33) избирательное право пассивное - право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, предоставляемое гражданам Российской Федерации, достигшим установленного Конституцией Российской Федерации и (или) законом возраста;

  34) избирательные комиссии, комиссии референдума (комиссии) - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке, сроки, количественном составе членов комиссии с правом решающего голоса или наделяемые соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивающие реализацию и защиту права граждан на участие в выборах, референдуме, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, референдума в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, а также осуществляющие руководство деятельностью других избирателей;

  35) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов,                                         в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

  36) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);

  37) избирательный процесс - установленный настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и субъектов избирательного процесса по подготовке, организации и проведению выборов;

  38) информирование избирателей - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании избирательными комиссиями, государственными и муниципальными органами, средствами массовой информации и другими субъектами, указанными в настоящем Кодексе, направленная на доведение до сведения избирателей информации, связанной с выборами, в том числе информации о кандидатах, списках кандидатов, не имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

  39) итоги голосования – числовые данные, содержащиеся в протоколе об итогах голосования соответствующей избирательной комиссии;

  40) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

  41) лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования - члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации, аккредитованные избирательной комиссией, наблюдатели, иностранные, международные наблюдатели;

  42) мажоритарная избирательная система - избирательная система, при которой избранным считается кандидат, получивший установленное законом большинство голосов избирателей;

  43) многомандатный избирательный округ - избирательный округ,              в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;

  44) муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;

  45) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность избирательной комиссии, комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;

  46) наблюдатель иностранный (международный) - представитель иностранного государства, а в случаях, предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом, иностранной организации, не являющийся гражданином Российской Федерации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов, референдума в Российской Федерации;

  47) помещение для голосования – специально оборудованное помещение, отвечающее требованиям настоящего Кодекса, в котором проводится голосование на выборах или по вопросам референдума;

  48) одномандатный избирательный округ - избирательный округ,               в котором избирается один депутат;

  49) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий;

  50) подпись недействительная - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа референдума;

  51) повторные выборы – выборы, проводимые в случае, если основные выборы были признаны несостоявшимися или их результаты были признаны недействительными;

  52) подпись недостоверная - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом при сборе подписей избирателей, участников референдума;

  53) право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума,                   а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;

  54) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;

  55) пропорциональная избирательная система - избирательная система, предполагающая участие в выборах в представительные органы политических партий и избирательных объединений, выдвигающих списки своих кандидатов, и распределение депутатских мандатов между ними пропорционально полученному каждым из них числу голосов избирателей;

  56) прямые выборы - непосредственное (прямое) избрание депутатов или выборных должностных лиц избирателями;

  57)  результаты выборов – решение соответствующей избирательной комиссии об избрании кандидатов либо о признании выборов несостоявшимися;

  58) референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами в целях непосредственного принятия решений путем голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом участвовать в референдуме по наиболее важным вопросам государственного и местного значения;

  59) референдум местный - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, проживающих в границах муниципального образования и обладающих правом на участие в местном референдуме;

  60) референдум субъекта Российской Федерации - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации;

  61) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;

  62) сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

  63) смешанная избирательная система - избирательная система, применяемая на выборах представительных органов, при которой часть депутатов избираются по мажоритарной системе, часть - по пропорциональной системе;

  64) список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список,  заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией;

  65) средняя норма представительства избирателей - отношение числа избирателей на территории, на которой избирается представительный орган, к числу депутатов представительного органа, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;

  66) участник референдума – гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации правом на участие в федеральном, референдуме субъекта, местном референдуме;

  67) член комиссии с правом решающего голоса - член избирательной комиссии, комиссии референдума, назначенный органом, уполномоченным осуществлять формирование соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума, обладающий всеми полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом;

  68) член комиссии с правом совещательного голоса - член избирательной комиссии, комиссии референдума, назначенный зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированный список кандидатов, инициативной группой участников референдума, иной группой участников референдума, иными лицами, уполномоченными назначать члена комиссии с правом совещательного голоса, обладающий правами, установленными настоящим Кодексом, с целью обеспечения открытости и гласности деятельности комиссии.

  Статья 1.3. Законодательство о выборах и референдумах

  1. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Кодекс, иные федеральные и конституционные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации.

  2. Закон, иной нормативный правовой акт, содержащий положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов и референдумов, законы, иные нормативные правовые акты о внесении в них изменений и (или) дополнений применяются к выборам, референдумам, которые назначены после их вступления в силу за шесть месяцев со дня назначения выборов, референдумов.

  Статья 1.4. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Кодексом

  1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

  2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.

  3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.

  4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним – день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

  Статья 1.5. Назначение выборов

  1. Выборы назначает уполномоченный на то Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом или законом орган или уполномоченное должностное лицо.

  2. Днем голосования на выборах является третье воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, депутатов.

  3. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

  4. Если уполномоченный орган или уполномоченное должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через десять дней со дня истечения установленного срока назначения выборов уполномоченным органом или должностным лицом.

  5. Решение о назначении выборов публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

  Глава 2. Принципы организации и проведения выборов, референдумов

  Статья 2.1. Принципы организации и проведения выборов, участия гражданина в выборах

  1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью побудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

  3. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

  4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 1 статьи 19.2 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях. Участие в избирательных кампаниях указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных, международных наблюдателей осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

  5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

  6. При проведении политическими партиями предварительного голосования, связанного с отбором кандидатур для последующего выдвижения кандидатами запрещается бесплатное использование ими помещений, технических и транспортных средств, принадлежащих государственным и муниципальным учреждениям, а также избирательным комиссиям. Расходы на проведение предварительного голосования финансируются из бюджета центральных органов политической партии.

  Статья 2.2. Всеобщее избирательное право

  1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими законами, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, иные избираемые на прямых выборах органы, на выборные должности.

  2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Кодексом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

  3. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств дискриминационного характера.

  4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации, указанные граждане не могут осуществлять другие избирательные действия.

  5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

  6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую или непогашенную судимость за указанные преступления.

  7. Граждане Российской Федерации, лишенные вступившим в законную силу решением суда права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, не имеют права быть избранными до истечения указанного срока, если такое наказание предусмотрено законодательством Российской Федерации.

  8. Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации могут быть установлены иные ограничения права быть избранными.

  9. Активным избирательным правом обладает гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Активное избирательное право может быть предоставлено настоящим Кодексом гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

  10. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина на данной территории, устанавливаются только Конституцией и законодательством Российской Федерации.

  11. Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.

  12. Граждане Российской Федерации, проживающие или находящиеся за пределами территории Российской Федерации, обладают избирательными правами в соответствии с настоящим Кодексом и реализуют их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

  Статья 2.3. Равное избирательное право

  1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

  2. Каждый гражданин имеет на выборах один голос, а в случаях проведения выборов по многомандатным избирательным округам - равное с другими избирателями число голосов. Голос (голоса) избирателя имеют такой же вес, как и голоса других избирателей.

  3. Гражданин Российской Федерации может быть зарегистрирован в качестве избирателя только в одном избирательном округе, а в случае проведения выборов по смешанной избирательной системе - только в одном одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в едином избирательном округе.

  4. При проведении голосования по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам эти округа образовываются в соответствии с настоящим Кодексом и с соблюдением примерного равенства числа избирателей в одномандатных избирательных округах, примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат в многомандатных избирательных округах.

  5. Гражданин Российской Федерации голосует на выборах лично. Передача права голоса не допускается.

  6. Если на выборах в представительный орган образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.

  7. Каждый избиратель имеет право на равный и беспрепятственный доступ в помещение для голосования.

  8. В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, избирателю предоставляется возможность реализовать свое избирательное право посредством организации голосования по месту нахождения избирателя, досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования, иных предусмотренных настоящим Кодексом процедур, обеспечивающих создание максимальных удобств для избирателей.

  9. Гражданин имеет равные возможности выдвинуть свою кандидатуру на выборах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации.

  10. Кандидаты, иные лица не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях достижения определенного результата на выборах. Ограничения, связанные с использованием преимуществ должностного или служебного положения, устанавливаются настоящим Кодексом.

  Статья 2.4. Прямое избирательное право

  1. Граждане голосуют на выборах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата непосредственно.

  2. Принцип прямого избирательного права применяется при проведении выборов государственных органов и должностных лиц, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации избираются на прямых выборах.

  Статья 2.5. Тайное голосование

  1. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

  2. Право избирателей на тайну голосования не может быть ограничено.

  3. Комиссии обязаны обеспечивать соблюдение процедуры тайного голосования и создание условий, исключающих возможность осуществления какого-либо контроля или наблюдения за заполнением избирателем бюллетеня, совершением каких-либо действий, нарушающих тайну волеизъявления избирателя.

  4. Дистанционное электронное голосование при проведении выборов не используется.

  Статья 2.6. Свободные выборы

  1. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным.

  2. Запрещается оказание воздействия на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

  3. Ни один избиратель не может быть принужден кем бы то ни было объявить, как он намерен голосовать или как он голосовал за кандидата (кандидатов), список (списки) кандидатов.

  4. Кандидаты, политические партии, избирательные объединения, иные участники избирательного процесса вправе проводить предвыборную агитацию в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Кандидаты, политические партии, избирательные объединения, иные участники избирательного процесса не вправе использовать методы психического, физического, религиозного принуждения или призывы к насилию, угрозы применения насилия или любые иные формы принуждения.

  Статья 2.7. Приостановление избирательной кампании, кампании референдума на период военного или чрезвычайного положения

  1. Выборы, референдум не назначаются в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой должны быть проведены выборы, референдум или на части этой территории.

  2. В случае наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, выборы, референдум назначаются в течение одного месяца после прекращения действия чрезвычайного или военного положения.

  3. Если в период избирательной кампании, кампании референдума на территории Российской Федерации либо на территории, на которой должны быть проведены выборы, референдум, или на части этой территории введено военное или чрезвычайное положение, все действия по проведению выборов, референдума, предусмотренные настоящим Кодексом, приостанавливаются до прекращения действия чрезвычайного или военного положения. Сроки таких действий, предусмотренные настоящим Кодексом, иным законом, продлеваются на соответствующий период.

  Статья 2.8. Подлинные выборы

  1. Подлинные выборы предоставляют избирателям возможность на основании Конституции и законодательства Российской Федерации выбирать кандидатов. При подлинных выборах существует реальный политический плюрализм, идеологическое многообразие и многопартийность.

  2. При подлинных выборах обеспечивается выявление свободно выраженной воли народа и непосредственное ее осуществление

  3. В ходе подготовки и проведения выборов обеспечивается свободный доступ избирателей к информации о кандидатах, списках кандидатов, об избирательных объединениях, избирательном процессе,                      а также доступ кандидатов, избирательных объединений к средствам массовой информации и телекоммуникаций.

  4. При подготовке и проведении выборов используются государственный язык или государственные языки, а в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации , - также иные языки, в том числе официальные языки субъектов Российской Федерации, языки народов и народностей, национальных меньшинств и этнических групп на территориях их компактного проживания.

  5. Настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации устанавливаются равные и справедливые условия для регистрации кандидатов, списков кандидатов. Установленные настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации условия регистрации кандидатов, списков кандидатов должны быть ясными и не могут включать требования, способные стать основанием для ограничений либо привилегий дискриминационного характера. Произвольное или дискриминирующее применение норм о регистрации в целях нанесения ущерба отдельным кандидатам, спискам кандидатов не допускается.

  6. Каждый кандидат, избирательное объединение, участвующее в выборах, должны признавать итоги голосования и результаты демократических выборов. Кандидат, избирательное объединение, участвующее в выборах, вправе обжаловать итоги голосования, результаты выборов, нарушающие их избирательные права, в установленные настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации порядке и сроки.

  7. Деятельность, направленная на фальсификацию подсчета голосов, итогов голосования и результатов выборов, воспрепятствование свободному осуществлению гражданином его избирательных прав и свобод, преследуется по закону.

  Статья 2.9. Справедливые выборы

  1. Соблюдение принципа справедливых выборов должно обеспечивать создание равных правовых условий для всех участников избирательного процесса.

  2. При проведении справедливых выборов обеспечиваются:

  а) всеобщее и равное избирательное право;

  б) равные возможности каждому кандидату, каждому избирательному объединению для участия в избирательной кампании, в том числе для доступа к средствам массовой информации и телекоммуникаций, в том числе право на бесплатное эфирное время для всех кандидатов;

  в) справедливое и гласное финансирование выборов, избирательной кампании кандидатов, избирательных объединений;

  г) честность при голосовании и подсчете голосов, полное и оперативное информирование о результатах голосования с официальным опубликованием всех итогов выборов;

  д) организация избирательного процесса беспристрастными избирательными органами, работающими открыто и гласно под действенным общественным и международным наблюдением;

  е) быстрое и эффективное рассмотрение судами и иными уполномоченными на то органами жалоб на нарушения избирательных прав и свобод граждан, кандидатов, избирательных объединений в установленный законом срок.

  Статья 2.10. Открытые и гласные выборы

  1. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.

  2. Государство обеспечивает информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и проведения выборов, ходе избирательной кампании, об итогах голосования и о результатах выборов.

  3. Нормативные правовые акты, касающиеся подготовки и проведения выборов, обеспечения избирательных прав граждан, официально опубликовываются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем, в том числе размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»). Правовые акты, затрагивающие избирательные права, свободы и обязанности гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

  4. Избирательные комиссии, определенные настоящим Кодексом, осуществляют опубликование информации об итогах голосования, данных об избранных лицах, а также иной предусмотренной настоящим Кодексом информации в печатных органах, средствах массовой информации, размещение в сети «Интернет».

  5. Наблюдение за выборами осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

  Статья 2.11. Периодические и обязательные выборы

  1. Выборы органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, избираемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым актом, являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Конституцией и законодательством Российской Федерации и обеспечивающие соблюдение сроков полномочий указанных органов или депутатов.

  2. Срок полномочий органов, должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Конституцией и законодательством Российской Федерации и может изменяться только в предусмотренном ими порядке.

  3. Изменение срока полномочий действующих органов, должностных лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) срока полномочий органов, должностных лиц может применяться только к органам, должностным лицам, избранным на выборах, которые назначены после вступления в силу такой нормы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

  4. Запрещается совершение действий, распространение призывов к совершению действий, побуждающих или имеющих своей целью побуждение к отмене или переносу срока выборов, выполнения избирательных действий и процедур, назначенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации.

  Глава 3. Списки избирателей

  Cтатья 3.1. Регистрация (учет) избирателей

   1. Регистрация (учет) избирателей осуществляется с помощью государственной системы регистрации (учета) избирателей с указанием границ избирательных участков, муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.

  2. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории избирательного участка, муниципального образования и субъекта Российской Федерации является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

  3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их семей и других избирателей проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.

  4. Регистрация (учет) избирателей, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения. Основанием для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт их постоянного проживания на территории иностранного государства или нахождения в длительной заграничной командировке на территории соответствующего иностранного государства, устанавливаемый дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.

  5. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, органы записи актов гражданского состояния, органы, осуществляющие воинский учет, органы уголовно-исполнительной системы, суды, принявшие решение о признании гражданина недееспособным, командиры воинских частей представляют сведения о соответствующих фактах в орган, осуществляющий ведение единого государственного реестра населения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

  6. Регистрация (учет) избирателей и установление численности зарегистрированных на соответствующей территории избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием государственной автоматизированной системы.

  7. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

  Статья 3.2. Составление списков избирателей

  1. В целях реализации прав избирателей территориальными комиссиями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, участковыми комиссиями, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

  2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

  3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).

  Включение гражданина в список избирателей по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

  4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования (соответствующего субъекта Российской Федерации), если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории этого муниципального образования (субъекта Российской Федерации), не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации).

  5. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части или зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, находящихся в местах временного пребывания, представляет в избирательную комиссию руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает.

  6. Список избирателей составляется территориальной, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, участковой комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

  7. Гражданин включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

  8. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.

  9. Список избирателей подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список.

  10. Территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

  11. Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

  12. Избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

  13. Информация о включении избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания передается в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту его жительства, в том числе с использованием государственной автоматизированной системы.

  14. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

  15. Информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей после официального опубликования результатов выборов.

  Статья 3.3. Ознакомление избирателей со списком избирателей. Уточнение списков избирателей

  1. Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения. Время работы участковой комиссии в указанный период определяется вышестоящей комиссией или комиссией, организующей выборы, и не может быть менее двух часов в день.

  2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.

  3. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня и менее до дня голосования и в день голосования - немедленно.

  4. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.

  5. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных государственной автоматизированной системы указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - подписью члена комиссии, с указанием даты внесения этой подписи.

  6. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.

  Глава 4. Избирательные округа, избирательные участки

  Статья 4.1. Образование (определение) избирательных округов

  1. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ.

  2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются для проведения выборов в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи, на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

  3. Избирательная комиссия, организующая выборы в законодательный орган, разрабатывает схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов (их частей), входящих в каждый избирательный округ, указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных округов - также количество мандатов, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, либо срока назначения выборов в представительный орган следующего созыва и вносит ее в представительный орган для утверждения.

  4. Соответствующий законодательный орган утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, либо срока назначения выборов в представительный орган следующего созыва, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

  5. Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении указанного срока.

  6. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

  а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов;

  б) примерное равенство многомандатных избирательных округов по числу избирателей на один депутатский мандат с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов, не более чем на 10 процентов от средней нормы представительства избирателей;

  в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

  7. Требования подпунктов «а» и «б» пункта 6 настоящей статьи могут не соблюдаться при проведении выборов в Государственную Думу в случае, если настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации установлена обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта, а также при образовании на территории административно-территориальной единицы с особым статусом одного включающего в себя всю территорию указанного единицы одномандатного избирательного округа для проведения выборов депутатов представительного органа.

  8. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований.

  9. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом, избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

  10. Число депутатских мандатов в многомандатном избирательном округе устанавливается схемой многомандатных избирательных округов и не может быть более пяти.

  11. Единый избирательный округ включает всю территорию, на которой проводятся выборы. По единому избирательному округу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, проводятся выборы выборных должностных лиц, выборы представительных органов с использованием пропорциональной избирательной системы.

  Статья 4.2. Образование избирательных участков

  1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.

  2. Избирательные участки образуются главой местной администрации по согласованию с соответствующей территориальной комиссией на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.

  3. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в порядке, предусмотренном для их образования, вне периода избирательной кампании, а в исключительных случаях не позднее чем за 70 дней до дня голосования, в следующих случаях:

  а) изменения границ, преобразования, упразднения муниципальных образований, административно-территориальных единиц;

  б) уменьшения (50 и менее) или увеличения (более 3000) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка;

  в) в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных домов и жилых домов или необходимости замены помещений для голосования;

  г) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

  4. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

  5. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться предусмотренной законом комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна, если иное не установлено настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.

  6. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

  7. Списки избирательных участков с указанием их границ, номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

  Глава 5. Избирательные комиссии

  Статья 5.1. Система и статус избирательных комиссий

  1. Подготовка и проведение выборов, обеспечение и защита избирательных прав и свобод граждан, контроль за их соблюдением осуществляются избирательные комиссиями.

  2. В Российской Федерации формируются следующие избирательные комиссии:

  1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, действующая на всей территории Российской Федерации;

  2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, действующие на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;

  3) окружные избирательные комиссии, действующие на территории соответствующих избирательных округов;

  4) территориальные избирательные комиссии (районные, городские и другие);

  6) участковые избирательные комиссии, действующие на территории соответствующих избирательных участков.

  3. Комиссии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, независимости, коллегиальности, открытости и гласности.

  4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок со дня их поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок со дня их поступления. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидаты, избирательное объединение или его (их) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

  5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, а если представление получено за пять дней и менее до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, или, если в день голосования либо в день, следующий за днем голосования, - немедленно, принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

  6. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списках кандидатов.

  7. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных и муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, нижестоящих избирательных комиссий и иных лиц. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

  8. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение.

  9. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

  10. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом, иным нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

  11. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий,                   в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для организации работы избирательной комиссии, организации голосования и хранения избирательной документации, транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, оказывать содействие в хранении избирательной документации, ее уничтожении по истечении сроков хранения, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации.

  12. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, и должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, а если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования либо в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.

  13. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

  14. Организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, указанные в настоящем Кодексе, законодательстве, обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время и печатную площадь, необходимые для информирования избирателей о выборах, ходе избирательной кампании.

  15. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.

  Статья 5.2. Общие условия формирования избирательных комиссий

  Комиссии, если настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное, формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации, а также предложений других политических партий и иных общественных организаций.

  В первую очередь в состав избирательной комиссии входят представители политических партий, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органах субъектов Российской Федерации. Оставшиеся вакантные места разыгрываются путем жеребьевки между представителями иных политических партий и общественных организаций.

  2. По предложению каждой политической партии, иной общественной организации может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

  Политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии, вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии с внесением предложения по кандидатуре нового члена комиссии.

  3. Государственные и муниципальные служащие не могут входить в число членов избирательной комиссии.

  4. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав этой комиссии.

  5. Если уполномоченные на то настоящим Кодексом органы государственной власти, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в установленный законом срок, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава избирательной комиссии назначается вышестоящей избирательной комиссией, с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

  6. Срок приема предложений по кандидатурам в состав избирательных комиссий должен составлять не менее 30 дней, а для окружных избирательных комиссий - не менее 10 дней.

  7. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, которую она организует или в организации которой она принимает участие, срок полномочий комиссии продлевается до окончания этой избирательной кампании, а формирование нового состава такой комиссии не производится до дня официального опубликования результатов выборов.

  Статья 5.3. Численный состав избирательных комиссий

  1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса.

  2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется в количестве не менее 15 членов с правом решающего голоса.

  3. Территориальная избирательная комиссия формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

  4. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

  5. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов выборного органа муниципального образования формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав указанной избирательной комиссии может быть увеличен.

  6. Численный состав участковой избирательной комиссии определяется решением органа, формирующего данную комиссию. При этом число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на соответствующем избирательном участке, не может быть менее:

  1) до 250 избирателей – 6 членов;

  2) от 250 до 500 избирателей – 9 членов;

  3) от 500 до 1000 избирателей – 11 членов;

  4) от 1000 до 1500 избирателей – 13 членов;

  5) более 1500 избирателей – 15 членов.

  Статья 5.4. Органы, формирующие избирательные комиссии

  1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формируется Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

  2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

  3. Территориальные избирательные комиссии, действующие на территории субъекта Российской Федерации, формируются избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации.

  4. Территориальные избирательные комиссии, созданные для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, формируются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

  5. Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы.

  6. При проведении выборов в органы государственной власти участковые избирательные комиссии формируются соответствующей территориальной избирательной комиссией.

  7. При совмещении выборов в органы государственной власти с выборами в органы местного самоуправления участковые избирательные комиссии формируются соответствующей территориальной избирательной комиссией.

  Статья 5.5. Сроки формирования избирательных комиссий

  1. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, должна быть сформирована не позднее чем за две недели до окончания срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. Вновь образованная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, должна быть сформирована не позднее чем через два месяца соответственно после образования нового субъекта Российской Федерации, новой административно-территориальной единицы или после принятия решения о создании новой территориальной избирательной комиссии.

  2. Орган, формирующий избирательную комиссию, действующую на постоянной основе, публикует список политических партий (иных избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, и доводит данный список до сведения соответствующих политических партий (избирательных объединений) не позднее чем за шесть недель до окончания срока формирования избирательной комиссии, указанного в части 1 настоящей статьи.

  3. Политические партии (иные избирательные объединения) и субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют в орган, формирующий избирательную комиссию, действующую на постоянной основе, документы о назначении (выдвижении) члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, не позднее чем за две недели до окончания срока формирования избирательной комиссии, указанного в части 1 настоящей статьи.

  4. Окружная избирательная комиссия формируется в следующие сроки:

  1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 14 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее истечения срока, в который должны быть назначены выборы;

  2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 14 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем через 14 дней после опубликования указанной схемы;

  3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через 14 дней после опубликования решения о назначении выборов.

  5. Орган, формирующий окружную избирательную комиссию, публикует список политических партий (иных избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, и доводит данный список до сведения соответствующих политических партий (избирательных объединений) в следующие сроки:

  1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 28 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее чем за 21 день до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;

  2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 28 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем через три дня после опубликования указанной схемы;

  3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через три дня после опубликования решения о назначении выборов.

  6. Политические партии (иные избирательные объединения) и субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют в орган, формирующий окружную избирательную комиссию, документы о назначении (выдвижении) члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, в следующие сроки:

  1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 28 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее чем за семь дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;

  2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 28 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем за три дня до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;

  3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через 11 дней после опубликования решения о назначении выборов.

  7. Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 28 дней и не позднее чем за 26 дней до дня голосования.

  8. Субъекты выдвижения кандидатур в участковую избирательную комиссию направляют в орган, формирующий участковую избирательную комиссию, документы о выдвижении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не позднее чем за 29 дней до дня голосования.

  9. Если избирательный участок образован позднее чем за 30 дней до дня голосования, участковая избирательная комиссия формируется в течение семи дней после дня образования избирательного участка, но не позднее чем за три дня до дня голосования. При этом субъекты выдвижения кандидатур в участковую избирательную комиссию направляют в орган, формирующий участковую избирательную комиссию, документы о выдвижении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не позднее чем в день, предшествующий дню формирования участковой избирательной комиссии.

  Статья 5.6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

  1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации.

  2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

  3. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации составляет пять лет.

  4. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности, определяемым регламентом комиссии, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.

  5. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии должны представлять различные политические партии.

  6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

  а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение настоящего Кодекса, организует разъяснение законодательства о выборах;

  б) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует закупку этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти;

  в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;

  г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, в том числе в сети «Интернет»;

  д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

  е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

  ж) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

  з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

  и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;

  к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

  л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации.

  7. Центральная избирательная комиссия рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов.

  8. Центральная избирательная комиссия в пределах своей компетенции вправе издавать разъяснения и инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Кодекса, обязательные для исполнения.

  9. Центральная избирательная комиссия имеет официальный печатный орган (официальное сетевое издание) и официальный сайт в сети «Интернет».

  Статья 5.7. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации

  1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются государственными органами субъектов Российской Федерации, организующими подготовку и проведение выборов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

  2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами. Члены избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирают из своего состава тайным голосованием председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии должны представлять различные политические партии.

  3. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации составляет пять лет, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

  4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

  а) осуществляет на территории субъекта контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

  б) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, в том числе по поручению Центральной избирательной комиссии; осуществляет на территории субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;

  в) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, изданием необходимой печатной продукции;

  г) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов,                      а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

  д) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, распределяет выделенные из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

  е) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий;

  ж) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта Российской Федерации;

  з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

  и) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

  к) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;

  л) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

  м) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей и в осуществлении этой регистрации (учета),                                 в формировании и ведении регистра избирателей;

  н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации.

  5. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления.

  6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации может иметь официальный печатный орган (официальное сетевое издание) и официальный сайт в сети «Интернет».

  Статья 5.8. Окружная избирательная комиссия

  1. Окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

  2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.

  3. Число членов окружных избирательных комиссий устанавливается избирательной комиссией, формирующей окружные избирательные комиссии.

  4. Окружная избирательная комиссия:

  а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

  б) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;

  в) осуществляет регистрацию кандидатов;

  г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

  д) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов,                       а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

  е) определяет результаты выборов по избирательному округу;

  ж) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;

  з) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

  и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

  к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.

  Статья 5.9. Территориальная избирательная комиссия

  1. Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе и могут в соответствии с законодательством Российской Федерации являться государственными органами.

  2. Территориальная избирательная комиссия формируется, как правило, в пределах одной административно-территориальной единицы.               В пределах административно-территориальной единицы с большим числом избирателей могут формироваться несколько территориальных избирательных комиссий. Территориальные избирательные комиссии формируются также для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации. Территориальные избирательные комиссии могут быть сформированы также для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях.

  3. Перечень территориальных избирательных комиссий, действующих на территории субъекта Российской Федерации, устанавливает избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Перечень территориальных избирательных комиссий, формирующихся для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

  4. Территориальная избирательная комиссия:

  а) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан, организует разъяснение законодательства о выборах;

  б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

  в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, развитием избирательной системы, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов;

  г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

  д) распределяет выделенные ей из бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

  е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

  ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

  з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

  и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.

  Статья 5.10. Участковая избирательная комиссия

  1. Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках формируются участковые избирательные комиссии. Участковые избирательные комиссии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, формируются территориальными избирательными комиссиями.

  2. Полномочия участковых избирательных комиссий прекращаются в день окончания избирательной кампании, для обеспечения голосования во время которой они сформированы.

  3. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной избирательной комиссией. Председателем участковой избирательной комиссии не может быть руководитель организации, где располагается соответствующее помещение для голосования.

  4. Участковая избирательная комиссия:

  а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

  б) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

  в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

  г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

  д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

  е) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

  ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную избирательную комиссию;

  з) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

  и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Кодекса, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

  к) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

  л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.

  Статья 5.11. Организация деятельности избирательных комиссий

  1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Решения комиссий принимаются на заседаниях комиссий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

  2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

  3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после принятия решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

  4. Председатель территориальной, окружной и участковой избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

  5. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии должны представлять различные политические партии.

  6. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

  7. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

  8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

  9. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

  10. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием                (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

  11. Решения комиссии по иным вопросам, помимо указанных в пункте 10 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

  12. Решения комиссии подписываются всеми членами комиссии, присутствующими на заседании. Протокол заседания подписывается председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

  13. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к решению, отражается в протоколе заседания комиссии и публикуется одновременно с решением комиссии.

  14. Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, а в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, также иные избирательные комиссии, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты.

  15. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.

  Статья 5.12. Статус членов избирательных комиссий

  1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

  а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

  б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

  в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

  г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

  д) выборные должностные лица, главы местных администраций;

  е) судьи, прокуроры;

  ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов;

  з) на соответствующих выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;

  и) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов, выдвинутых в соответствующем избирательном округе;

  к) лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, выдвинутых в соответствующем избирательном округе;

  л) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц,                        в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

  м) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

  н) государственные и муниципальные служащие.

  о) работники аппаратов избирательных комиссий.

  2. Под непосредственным подчинением в настоящем Кодексе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.

  3. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних и тех же выборах одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.

  4. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.

  5. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению назначившего его органа в случае:

  а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами (тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья члена комиссии, его близких родственников);

  б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «м» пункта 1 настоящей статьи.

  6. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

  а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

  б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах;

  в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

  г) смерти члена комиссии;

  д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности;

  е) расформирования комиссии решением суда, вступившим в законную силу.

  7. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

  8. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего в период избирательной кампании не позднее чем через десять дней со дня его выбытия, вне периода избирательной кампании - не позднее чем через месяц со дня его выбытия, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.

  9. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

  10. Члены комиссии с правом решающего голоса:

  а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

  б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

  б) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

  в) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), требовать заверения указанных копий;

  г) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям;

  д) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд;

  е) осуществляют иные права, предусмотренные настоящим Кодексом.

  11. Член комиссии участвует в осуществлении полномочий избирательной комиссии в соответствии с решением комиссии о распределении обязанностей между членами комиссии.

  12. Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

  13. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

  Статья 5.13. Члены избирательных комиссий, работающие на постоянной (штатной основе)

   

  1. Председатель, заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, председатель или секретарь иной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают на постоянной (штатной) основе.

  2. Иные, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса могут работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.

  3. Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, членов территориальной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного содержания членов указанных комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

  4. Лица, замещающие должности на постоянной (штатной) основе не могут замещать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

  Глава 6. Открытость и гласность деятельности избирательных комиссий

  Статья 6.1. Гласность в деятельности комиссий

• На всех заседаниях комиссии, при подсчете голосов избирателей, а также при работе комиссии с избирательными документами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, иностранные (международные) наблюдатели.

• Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с избирательными документами.

  2. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с избирательными документами вправе присутствовать представители средств массовой информации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

  3. На заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные в соответствии с настоящим Кодексом.

  4. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках, в том числе в помещениях для голосования вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также наблюдатели (далее - лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования).

  Указанные лица вправе:

  1) перемещаться по избирательному участку, в том числе по помещению для голосования и подсчета голосов, помещению подведения итогов голосования, занимать позицию, обеспечивающую возможность проверки правильности избирательных действий, в том числе выдачи бюллетеней, подсчета данных по спискам избирателей, бюллетеням, протоколам об итогах голосования;

  2) в присутствии должностного лица комиссии знакомиться со списком избирателей в моменты, когда они не используются для выдачи бюллетеней избирателям, а также реестрами заявлений на голосование вне помещения для голосования;

  3) в присутствии должностного лица комиссии знакомиться с местами хранения бюллетеней, избирательной документации, с помещениями, используемыми комиссией;

  4) обращаться к должностным лицам комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

  5) получать заверенную копию протокола об итогах голосования той комиссии, в помещении которой они находятся.

  5. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с избирательными документами лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится голосование и подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с избирательными документами.

  6. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в средствах массовой информации, доводятся до сведения избирателей иным путем в сроки, установленные законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий не подлежат публикации содержащиеся в них персональные данные граждан.

  7. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

  8. В помещениях для голосования, помещениях территориальных избирательных комиссий, в которых осуществляется прием протоколов участковых избирательных комиссий, и иных помещениях избирательных комиссий должны применяться средства видеонаблюдения и трансляции видеозаписи. Видеозапись, полученная в помещении для голосования в результате применения средств видеонаблюдения, должна при наличии технической возможности передаваться в сети «Интернет» и храниться не менее года после подведения итогов выборов. Порядок применения указанных средств и трансляции видеозаписи в сети «Интернет» устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. По требованию кандидата или любого члена избирательной комиссии ему предоставляется доступ к видеонаблюдению и выдается копия видеозаписи.

  9. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Кодексом, ограничений, касающихся присутствия лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования и подсчета голосов, помещении подведения итогов голосования.

  Ответственность за нарушение указанных в настоящей части прав несет председатель избирательной комиссии или иное должностное лицо комиссии, его замещающее, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  10. Лицо, находящееся в помещении для голосования и подсчета голосов, помещении подведения итогов голосования может быть удалено из этого помещения по письменному мотивированному решению соответствующей избирательной комиссии в случае, если оно нарушает требования, установленные настоящим Кодексом. В решении указываются статья настоящего Кодекса и ее часть, которые были нарушены. Копия данного решения немедленно выдается удаляемому лицу по его требованию.

  Статья 6.2. Статус членов комиссий с правом совещательного голоса

  1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса,                    а после регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

  2. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены:

  а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российский Федерации на территории иностранного государства;

  б) граждане, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

  в) граждане, не достигшие возраста 18 лет;

  г) депутаты, члены представительных органов;

  д) выборные должностные лица, главы местных администраций;

  е) судьи, прокуроры;

  ж) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда о назначении административного наказания;

  з) работники аппаратов избирательных комиссий;

  и) доверенные лица кандидатов, избирательных объединений;

  к) лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях;

  л) лица, полномочия которых в качестве членов комиссии с правом совещательного голоса прекращены в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

  3. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:

  а) выдавать и подписывать бюллетени;

  б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

  в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;

  г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

  д) составлять протоколы об административных правонарушениях;

  е) давать разъяснения и указания, делать сообщения от имени комиссии.

  Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

  4. Члены комиссии с правом совещательного голоса:

  а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

  б) вправе присутствовать и выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

  в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

  г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), требовать заверения указанных копий;

  д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям;

  е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

  5. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса начинаются со дня получения соответствующей избирательной комиссией уведомления кандидата, решения избирательного объединения о его назначении и заявления лица о согласии на назначение членом комиссии с правом совещательного голоса и прекращаются в день окончания деятельности соответствующей избирательной кампании, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 - 8 настоящей статьи.

  6. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются досрочно по решению соответствующей избирательной комиссии в случае, если назначившему его кандидату отказано в регистрации, назначившему его избирательному объединению отказано в регистрации списка кандидатов, либо регистрация кандидата, списка кандидатов аннулирована или отменена, либо кандидат выбыл досрочно по иным основаниям. Полномочия члена избирательной комиссии в указанных случаях прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, - со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации либо со дня выбытия кандидата по иным основаниям.

  7. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

  8. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены досрочно решением суда по заявлению избирательной комиссии в случае нарушения им законодательства о выборах и (или) совершения действий, препятствующих работе комиссии.

  9. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящим Кодексом правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная комиссия.

  10. Член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

  Статья 6.3. Статус наблюдателей

  1. Наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, зарегистрированный список кандидатов, общественная палата, общественные палаты субъектов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - общественные объединения и некоммерческие организации, уставом которых предусмотрено наблюдение за выборами.

  2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, общественная палата, общественное объединение, некоммерческая организация вправе назначить в каждую комиссию не более двух наблюдателей на каждый день голосования, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

  3. Наблюдателями не могут быть назначены:

  а) выборные должностные лица;

  б) депутаты;

  в) высшие должностные лица субъекта Российской Федерации;

  г) главы местных администраций;

  д) лица, находящиеся в непосредственном подчинении лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта;

  е) судьи;

  ж) прокуроры;

  з) члены комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов комиссий, полномочия которых были приостановлены,

  и) работники аппаратов избирательных комиссий.

  4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, общественной палатой, а в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, - общественным объединением, некоммерческой организацией, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, указываются иные данные, предусмотренные законом или нормативным правовым актом Центральной избирательной комиссии. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

  5. Зарегистрированный кандидат в случае, если в избирательном округе, по которому он баллотируется, образовано более 100 избирательных участков, вправе предоставить полномочия на оформление направлений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, своему доверенному лицу (доверенным лицам), уведомив об этом письменно зарегистрировавшую его избирательную комиссию.

  6. Направление, указанное в пункте 4 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую избирательную комиссию в период, когда наблюдатель вправе присутствовать в помещении для голосования, а в иную комиссию - с момента начала голосования на избирательных участках и до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования.

  7. Установление ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, не допускается.

  8. Наблюдатели вправе:

  а) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

  б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в настоящей статье;

  в) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;

  г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

  д) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;

  е) наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;

  ж) знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в настоящей статье;

  з) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

  и) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

  к) обжаловать в порядке, установленном настоящим Кодексом, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд;

  л) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;

  м) производить в помещении для голосования фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.

  9. Наблюдатели не вправе:

  а) совершать действия, препятствующие работе комиссии;

  б) проводить агитацию среди избирателей;

  в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

  г) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

  Статья 6.4. Статус представителей средств массовой информации

  1. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:

  а) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов;

  б) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение.

  2. Представители средств массовой информации, аккредитованные в установленном настоящей статьей порядке, вправе:

  а) присутствовать в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования;

  б) присутствовать при подсчете голосов избирателей;

  в) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов;

  г) производить фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря соответствующей комиссии.

  3. Для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, представители средств массовой информации аккредитуются в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Заявки на аккредитацию для осуществления указанных полномочий должны быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования).

  4. Аккредитованный в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи представитель средства массовой информации считается извещенным о проведении мероприятия комиссии, если выполнены требования закона об опубликовании (обнародовании) соответствующей информации.

  Статья 6.5. Иностранные (международные) наблюдатели

  1. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при наличии приглашения, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

  2. Приглашения могут быть направлены Президентом Российской Федерации, одной из палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, международными и государственными правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

  3. В приглашении, указанном в пункте 2 настоящей статьи, адресованном международной организации, могут содержаться условия о численности приглашенных наблюдателей, представительстве государств, входящих в международную организацию, квалификации наблюдателей.

  4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает иностранному, международному наблюдателю удостоверение установленного образца на основании представленных им документов (заявления об аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя, копии приглашения, полученного от любого органа или лица, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также документа, удостоверяющего личность иностранного (международного) наблюдателя). Документы для аккредитации могут быть представлены со дня направления приглашения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, но не позднее чем за десять дней до дня голосования. Удостоверение дает иностранному, международному наблюдателю право осуществлять свою деятельность в период, указанный в пункте 7 настоящей статьи.

  5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отказывает в аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя лицу, аккредитация которого была отозвана за нарушения им настоящего Кодекса, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права в течение пяти лет, предшествующих подаче заявки на аккредитацию.

  6. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, международными договорами.

  7. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и заканчивается в день официального опубликования общих результатов выборов.

  8. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя осуществляется за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств.

  9. Иностранный (международный) наблюдатель во время пребывания на территории Российской Федерации находится под покровительством Российской Федерации. Избирательные комиссии, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны оказывать иностранному (международному) наблюдателю необходимое содействие в пределах своей компетенции.

  10. Иностранный (международный) наблюдатель при осуществлении своих полномочий вправе:

  а) знакомиться с документами, регулирующими избирательный процесс, получать от избирательных комиссий необходимую информацию и копии указанных документов, за исключением документов, содержащих сведения конфиденциального характера;

  б) встречаться с кандидатами, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, представителями политических партий, иных избирательных объединений, общественных объединений, частными лицами, членами избирательных комиссий;

  в) свободно посещать помещения для голосования избирательных участков, в том числе образованных за пределами территории Российской Федерации, за исключением образованных в местах ограниченного доступа;

  г) наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов и установлением их результатов, составлением протоколов об итогах голосования, о результатах выборов (также при повторном подсчете голосов избирателей) в условиях, обеспечивающих обозримость указанных процедур;

  д) знакомиться с порядком работы технических средств подсчета голосов избирателей (при их применении) и наблюдать за их использованием в день голосования;

  е) знакомиться с результатами рассмотрения жалоб (заявлений) и претензий, связанных с нарушением законодательства о выборах и референдумах;

  ж) информировать председателей избирательных комиссий о своих наблюдениях и рекомендациях;

  з) публично излагать свое мнение о законодательстве о выборах и референдумах, подготовке и проведении выборов, проводить пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации после окончания голосования на всей территории Российской Федерации;

  и) представлять Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, органам государственной власти и соответствующим должностным лицам свои заключения о результатах наблюдения за ходом выборов.

  11. Иностранный, международный наблюдатель при осуществлении своих полномочий обязан:

  а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, настоящий Кодекс, законодательство Российской Федерации, положения международных актов;

  б) иметь при себе удостоверение об аккредитации и предъявлять его по требованию членов избирательных комиссий;

  в) выполнять свои функции, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к избирательным комиссиям, государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, участникам избирательного процесса;

  г) не вмешиваться в избирательный процесс;

  д) основывать все свои заключения на наблюдении и фактическом материале;

  е) не использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом избирательной кампании.

  12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе отозвать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им настоящего Кодекса, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права.

  Статья 6.6. Расформирование избирательной комиссии

  1. Избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной законом, в случаях:

  1) нарушения избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за собой признание в порядке, установленном настоящим Кодексом, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;

  2) неисполнения избирательной комиссией решения суда или вышестоящей комиссии;

  3) установленного судом факта фальсификации избирательных документов, заведомо неправильного подсчета голосов, заведомо неправильного установления результатов выборов, если эти действия были совершенны одним или несколькими членами избирательной комиссии, но не были выявлены и пресечены избирательной комиссией;

  4) принятия не менее трех раз в течение трех месяцев решений, нарушающих избирательные права граждан, которые были в установленном законом порядке отменены вышестоящей избирательной комиссией или судом.

  2. С заявлением в суд о расформировании любой избирательной комиссии Российской Федерации вправе обратиться группа сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы численностью не менее одной пятой от общего числа сенаторов или депутатов Государственной Думы либо Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.

  3. С заявлением в суд о расформировании избирательных комиссий (кроме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации)  вправе обратиться группа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации численностью не менее одной пятой от общего числа членов либо прокурор субъекта Российской Федерации или его заместитель либо региональные отделения политических партий, участвовавших в выборах.

  4. Заявление в суд о расформировании избирательной комиссии может быть подано не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии, а если указанные основания появились в период избирательной кампании, в которых принимала участие данная избирательная комиссия, то не позднее чем через три месяца со дня окончания указанной избирательной кампании.

  Глава 7. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов

  Статья 7.1. Право выдвижения кандидатов

  1. Кандидатом может быть выдвинут гражданин, обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

  2. Граждане могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Кодексом.

  3. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем выдвижения избирательным объединением, иным субъектом, предусмотренным настоящим Кодексом, а также путем самовыдвижения. Непосредственное выдвижение кандидатов осуществляется по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а в случае на выборах должностного лица - по единому избирательному округу.

  4. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением по единому избирательному округу.

  5. Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

  6. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

  Статья 7.2. Общие условия выдвижения кандидатов

  1. О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим Кодексом порядке.

  2. Уведомление избирательной комиссии о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения осуществляется путем представления в избирательную комиссию заявления кандидата о выдвижении и согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Уведомление избирательной комиссии о выдвижении кандидата избирательным объединением осуществляется путем представления в избирательную комиссию решения избирательного объединения о выдвижении кандидата, оформленного в соответствии с настоящим Кодексом, и заявления кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

  3. В заявлении о самовыдвижении или в заявлении о согласии баллотироваться должны быть указаны следующие сведения о кандидате:

  1) фамилия, имя, отчество;

  2) дата рождения;

  3) адрес места жительства;

  4) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;

  5) основное место работы или службы, занимаемая должность                     (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий);

  6) если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, – сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа;

  7) по желанию кандидата – принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении;

  8) в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости – сведения о судимости кандидата;

  9) в случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства – сведения об этом с указанием государства, даты и оснований его приобретения.

  В заявлении о самовыдвижении или в заявлении о согласии баллотироваться должно содержаться обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением выборной должности.

  4. Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи, представляются:

  а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

  б) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы,                                     о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

  в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов;

  г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах;

  д) иные документы, предусмотренные Особенной частью настоящего Кодекса.

  5. Кандидат, выдвинутый непосредственно, представляет документы, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, в избирательную комиссию лично. При представлении документов кандидат предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).

  6. Избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией, а также о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

  Статья 7.3. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

  Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

  Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, считается выдвинутым и приобретает права и обязанности, предусмотренные законом, с момента подачи заявления о намерении баллотироваться в соответствующую комиссию, организующую выборы.

  Статья 7.4. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями

  1. Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

  Кандидат (кандидаты) считается выдвинутым и приобретает права и обязанности, предусмотренные законом, с момента подачи документов в соответствующую комиссию, организующую выборы.

  2. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2 - 4 статьи 7.2 настоящего Кодекса.

  3. Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо отказывает в заверении списка кандидатов.

  4. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются:

  а) отсутствие заявления кандидата о согласии баллотироваться от партии. Неполнота представленных документов или их отсутствие не влечет исключение кандидата из списка кандидатов до момента заверения списка кандидатов, выдвинутых партией;

  б) несоблюдение требований к порядку выдвижения списка кандидатов, предусмотренных уставными документами политической партии и Федеральным законом «О политических партиях».

  5. До принятия решения о заверении кандидата, списка кандидатов, кандидат или избирательное объединение вправе внести необходимые поправки или предоставить недостающие документы.

  6. Не менее 50 процентов депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

  7. Необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидата является поддержка их выдвижения избирателями, наличие которой определяется по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

  Выдвижение политической партией кандидата, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей в случае, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

  Статья 7.5. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов

  1. В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей.

  2. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатных избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов, но не может составлять менее 10 подписей.

  3. Количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на четыре подписи.

  4. Подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов, а на выборах в органы государственной власти - со дня оплаты изготовления подписных листов.

  5. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов.

  6. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

  7. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.

  8. Форма подписного листа устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы.

  9. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения                             (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения, а в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, также другие данные, избиратель ставит собственноручно.

  10. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов.

  11. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

  12. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде.

  13. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей, подписанный соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. В протоколе указывается общее число представляемых подписей избирателей, а также могут быть указаны исключенные (вычеркнутые) до представления в комиссию подписи избирателей.

  Статья 7.6. Проверка избирательной комиссией соблюдения порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов

  1. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов.

  2. Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых при выдвижении,                в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений в течение 10 дней.

  3. При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Кодексом, или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

  В случае если указанные сроки не соблюдены, данные нарушения не могут быть положены в основу решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) или являться основанием для отмены регистрации кандидата или списка кандидатов.

  Основанием к отказу в регистрации кандидата (списка кандидатов) могут являться лишь существенные нарушения применительно к полноте и недостоверности представленных кандидатом сведений.

  4. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 7.2 настоящего Кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Кодекса, законодательства Российской Федерации. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 4 статьи 7.2 настоящего Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

  6. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.

  7. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

  8. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать кандидат, представивший подписи избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей.

  9. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

  10. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.

  11. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей.

  12. Недействительными признаются:

  а) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей;

  б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

  в) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с настоящей статьей;

  г) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

  д) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

  е) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с настоящей статьей;

  ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

  з) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

  и) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным решением избирательной комиссии в соответствии с настоящим Кодексом, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные настоящим Кодексом, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом;

  к) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 7.5 настоящего Кодекса;

  л) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с настоящей статьей;

  м) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с настоящим Кодексом (если составление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, предусмотрено законодательством Российской Федерации);

  н) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов;

  о) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов.

  13. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Кодекса, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «з», «и», «м» и «о» пункта 12 настоящей статьи.

  14. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами «з», «и», «м» и «о» пункта 12 настоящей статьи.

  15. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.

  16. Копия итогового протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия в виде отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов,                    в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

  17. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или вышестоящей избирательной комиссией и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

  18. Регистрация кандидата, выдвинутого политической партией,                 ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов региональным отделением или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей, на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в случае, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов.

  19. Избирательная комиссия в течение установленного законодательством Российской Федерации срока, который не должен превышать 10 дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

  Статья 7.7. Регистрация кандидатов, списков кандидатов

  1. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 7.2 настоящего Кодекса, иных предусмотренных настоящим Кодексом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

  2. При регистрации кандидата указывается субъект его выдвижения.

  3. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка обязана выдать соответственно кандидату или его уполномоченному представителю, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа в регистрации, исключения кандидата из списка кандидатов.

  4. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

  а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

  б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации;

  в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

  г) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Кодекса, законодательства;

  д) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 7.2 настоящего Кодекса;

  е) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;

  ж) если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 20 процентов и более недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

  з) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с настоящим Кодексом;

  и) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

  к) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  л) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  м) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса;

  н) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

  о) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в составе списка кандидатов;

  п) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

  5. Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются:

  а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации;

  б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

  в) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Кодекса (за исключением случаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

  г) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Кодексом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);

  д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов;

  е) если для регистрации списка кандидатов требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 20 процентов и более недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

  ж) несоздание избирательным объединением избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации списка кандидатов;

  з) использование избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  и) превышение избирательным объединением при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  к) превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием оснований для такого исключения, более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;

  л) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса;

  м) неоднократное использование уполномоченным представителем или доверенным лицом избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения;

  н) выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного настоящим Кодексом;

  о) установленный решением суда факт подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

  6. Основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются:

  а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

  б) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с настоящим Кодексом;

  в) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса;

  г) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

  д) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных выборах либо в одномандатном (многомандатном) избирательном округе в порядке самовыдвижения или на основании выдвижения иным избирательным объединением;

  е) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии;

  ж) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом, для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов;

  з) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Кодекса, законодательства;

  и) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 7.2 настоящего Кодекса.

  7. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.

  8. В течение 3 дней с момента регистрации кандидата (списка кандидатов) соответствующая избирательная комиссия обязана опубликовать сведения об имуществе и доходах кандидата в средствах массовой информации и на официальных сайтах избирательных комиссий в сети «Интернет».

  Не позднее, чем за 5 дней до дня проведения выборов в таком же порядке избирательная комиссия информирует о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

  Статья 7.8. Снятие свой кандидатуры кандидатом, отзыв кандидата, списка кандидатов избирательным объединением

  1. Кандидат не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит.

  2. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

  3. Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.

  4. Избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

  5. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.

  Глава 8. Статус кандидатов, доверенных лиц

  Статья 8.1. Равенство кандидатов

  Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев установленных настоящим Кодексом.

  Статья 8.2. Приобретение и утрата статуса кандидата, зарегистрированного кандидата

  1. Кандидат приобретает права и обязанности кандидата с момента подачи в избирательную комиссию заявления о самовыдвижении или   заявления о согласии баллотироваться.

  2. Кандидат приобретает статус зарегистрированного кандидата с момента принятия решения избирательной комиссии о его регистрации,                  о регистрации списка кандидатов, в составе которого он выдвинут.

  3. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанности представить итоговый финансовый отчет, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Если соответствующая избирательная комиссия назначит повторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.

  После окончания избирательной кампании кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением права обжалования итогов голосования, результатов выборов.

  Статья 8.3. Добровольное выбытие кандидата

  1. Кандидат, выдвинутый непосредственно, вправе не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе второго тура голосования) представить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов, письменное заявление о снятии своей кандидатуры.

  2. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, вправе не позднее чем за десять дней до дня голосования представить в избирательную комиссию, регистрирующую списки кандидатов, письменное заявление о снятии своей кандидатуры.

  3. Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры не подлежит отзыву.

  Статья 8.4. Приобретение и утрата статуса избирательного объединения

  1. Политическая партия, ее региональное или местное отделение, иное общественное объединение приобретают статус избирательного объединения с начала работы съезда (конференции, общего собрания, заседания выборного коллегиального органа), на котором рассматривается вопрос о выдвижении кандидата (кандидатов, списка кандидатов).

  2. Избирательное объединение приобретает статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, после представления в избирательную комиссию, организующую выборы, списка кандидатов для заверения.

  3. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, утрачивает статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в случае принятия избирательной комиссией, регистрирующей списки кандидатов, решения:

  1) об отказе в заверении списка кандидатов;

  2) о выбытии избирательного объединения из числа участвующих в избирательной кампании;

  3) об аннулировании регистрации списка кандидатов.

  4. После окончания избирательной кампании избирательное объединение утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом избирательного объединения, за исключением права обжалования итогов голосования, результатов выборов и обязанности предоставления итогового финансового отчета.

  Статья 8.5. Отзыв избирательным объединением кандидата, списка кандидатов, исключение избирательным объединением кандидата из списка кандидатов

  1. Избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, вправе отозвать этого кандидата, представив соответствующее решение в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, не позднее чем за пять дней до дня голосования.

  2. Избирательное объединение не вправе отзывать кандидата, вышедшего во второй тур голосования.

  3. Орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении списка кандидатов, вправе отозвать этот список кандидатов либо исключить некоторых кандидатов из списка кандидатов, представив соответствующее решение в избирательную комиссию, зарегистрировавшую список кандидатов, не позднее чем за десять дней до дня голосования.

  4. Решение избирательного объединения об отзыве списка кандидатов, отзыве кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов не подлежит отзыву.

  Статья 8.6. Решение избирательной комиссии об утрате статуса кандидата, избирательного объединения

  1. Если кандидат, выдвинутый непосредственно, до своей регистрации представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет отозван выдвинувшим его избирательным объединением, избирательная комиссия принимает решение о выбытии данного кандидата из числа участников избирательной кампании.

  2. Если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет отозван выдвинувшим его избирательным объединением, избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

  3. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, до заверения списка кандидатов представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет исключен избирательным объединением из списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения.

  4. Если кандидат, выдвинутый в составе заверенного списка кандидатов, до регистрации списка кандидатов представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет исключен из списка кандидатов решением избирательного объединения, избирательная комиссия исключает кандидата из заверенного списка кандидатов.

  5. Если кандидат, выдвинутый в составе зарегистрированного списка кандидатов, представит заявление о снятии своей кандидатуры либо будет исключен из списка кандидатов решением избирательного объединения, избирательная комиссия исключает кандидата из зарегистрированного списка кандидатов.

  6. Если избирательное объединение отзовет заверенный список кандидатов до его регистрации, избирательная комиссия принимает решение о выбытии данного избирательного объединения из числа участников избирательной кампании.

  7. Если избирательное объединение отзовет зарегистрированный список кандидатов, избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации списка кандидатов.

  8. Избирательная комиссия аннулирует регистрацию кандидата, исключает кандидата из списка кандидатов также в случае его смерти, признания его умершим или утраты им пассивного избирательного права – на основании соответствующего официального документа.

  9. Решения о выбытии кандидата из числа участников избирательной кампании, об аннулировании регистрации кандидата принимает избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов. Решения о выбытии избирательного объединения из числа участников избирательной кампании, об аннулировании регистрации списка кандидатов, об исключении кандидата из списка кандидатов принимает избирательная комиссия, регистрирующая списки кандидатов.

  Статья 8.7. Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов)

  1. Регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов). Основаниями аннулирования регистрации кандидата являются:

  а) заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, представленное в избирательную комиссию;

  б) решение избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, представленное в избирательную комиссию;

  в) смерть кандидата;

  г) нарушение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5 статьи 7.1. настоящего Кодекса;

  д) вступившее в законную силу решение суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения, иного общественного объединения, выдвинувших кандидата (список кандидатов).

  2. Регистрация списка кандидатов аннулируется, если число выбывших кандидатов превышает 50 процентов от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.

  3. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

  4. Регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях:

  а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

  б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда более чем на 5 процентов;

  в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

  г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

  д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса;

  е) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

  5. Регистрация списка кандидатов может быть отменена судом в случаях:

  а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов;

  б) использования избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда более чем на 5 процентов;

  в) неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения;

  г) установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

  д) несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный список кандидатов, ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса, если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка.

  6. Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае:

  а) предусмотренном подпунктом «в», «д» или «е» пункта 4 настоящей статьи;

  б) установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией;

  в) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 6 статьи 7.7 настоящего Кодекса. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

  7. Избирательное объединение, в отношении которого возбуждено дело о защите избирательных прав граждан по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 5 настоящей статьи, вправе исключить из выдвинутого им списка кандидатов кандидата, действия которого послужили поводом для обращения в суд. Исключение избирательным объединением такого кандидата из списка кандидатов до принятия судом решения по делу является основанием для прекращения производства по делу.

  Статья 8.8. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

  1. Кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения и обязаны не позднее, чем через семь дней после регистрации в качестве кандидата уйти в отпуск.

  Указанные кандидаты обязаны не позднее чем через десять дней со дня выдвижения представить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов, списки кандидатов, заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений).

  2. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности                      (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка кандидатов и (или) избрания кандидатов.

  3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Кодексе понимается:

  а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов;

  б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

  в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда;

  г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством о государственной охране;

  д) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий и депутатов, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

  е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации;

  ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

  з) обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

  и) неисполнение требований абзаца второго части первой настоящей статьи.

  4. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.

  Статья 8.9. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

  1. Работодатель, представитель нанимателя, командир воинской части, администрация образовательной организации, где работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу, военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока и предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск и (или) отпуск без сохранения заработной платы.

  2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть без его согласия уволен с работы, со службы, отчислен из образовательной организации или переведен на другую работу, направлен в командировку, а также призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

  3. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, решение о привлечении его в качестве обвиняемого,  а также об избрании ему в качестве меры пресечения заключение под стражу принимается в особом порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Руководитель органа, принявшего указанное решение, обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

  Статья 8.10. Статус доверенных лиц

  1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц. Число доверенных лиц устанавливается Особенной частью настоящего Кодекса.

  2. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата (представления избирательного объединения) о назначении доверенного лица и заявления гражданина о согласии на назначение доверенным лицом. Избирательная комиссия выдает доверенному лицу удостоверение после его регистрации.

  3. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, члены и работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица.

  4. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения.

  5. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.

  6. На период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

  7. Кандидат, избирательное объединение, назначившие доверенное лицо, вправе в любое время отозвать его, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданное ему удостоверение.

  8. Полномочия доверенного лица прекращаются в случае утраты статуса назначившим его кандидатом или кандидатами, включенными в список кандидатов, выдвинутый назначившим его избирательным объединением.

  Статья 8.11. Наименование и эмблема избирательного объединения

  1. Полным наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе, подтверждающем факт внесения записи о данном объединении в единый государственный реестр юридических лиц.

  2. В избирательных документах используется полное наименование избирательного объединения, если оно состоит не более чем из семи слов. Если полное наименование избирательного объединения состоит более чем из семи слов, а сокращенное наименование не более чем из семи слов,                         в избирательных документах используется сокращенное наименование избирательного объединения. Если как полное, так и сокращенное наименование избирательного объединения состоит более чем из семи слов, избирательное объединение использует краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, которое используется в избирательных документах. Краткое наименование политической партии образуется только из слов, составляющих полное наименование избирательного объединения, при этом могут использоваться аббревиатуры.

  3. Избирательное объединение, являющееся политической партией или иным общественным объединением, выдвинувшее список кандидатов, вправе представить в избирательную комиссию, организующую выборы, свою эмблему, описание которой содержится в его уставе. Избирательное объединение, являющееся структурным отделением политической партии, вправе представить в указанную избирательную комиссию эмблему, описание которой содержится в уставе политической партии.

  Статья 8.12. Соединение списков

  1. Два или более избирательных объединения могут заключить соглашение о соединении списков. Избирательное объединение может участвовать только в одном соглашении о соединении списков.

  2. Решение об участии в соединении списков принимается органом избирательного объединения, уполномоченным на принятие такого решения его уставом, либо органом, выдвинувшим список кандидатов.                 В решении указываются наименования избирательных объединений,                            с которыми предполагается заключить соглашение о соединении списков. Решение может быть принято после выдвижения списка кандидатов.

  3. Соглашение о соединении списков может быть подписано представителями участвующих в соглашении избирательных объединений после того, как списки всех избирательных объединений, участвующих в соглашении, зарегистрированы и уполномоченные органы всех избирательных объединений, участвующих в соглашении, приняли решение об участии в соединении списков.

  4. Указанное соглашение вместе с решениями об участии в соединении списков органов всех заключивших его избирательных объединений представляется в избирательную комиссию, регистрирующую списки кандидатов. Соглашение о соединении списков должно быть представлено в избирательную комиссию не позднее чем накануне предельного срока утверждения текста избирательного бюллетеня.

  5. Избирательная комиссия, указанная в части 4 настоящей статьи,             в трехдневный срок регистрирует соглашение о соединении списков и передает его в средства массовой информации или принимает мотивированное решение об отказе в регистрации соглашения.

  6. Основанием для отказа в регистрации соглашения о соединении списков является нарушение хотя бы одним из избирательных объединений, участвующих в соглашении, при принятии решения об участии в соединении списков требований настоящей статьи.

  Глава 9. Информирование избирателей

  Статья 9.1. Информационное обеспечение выборов

  1. Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию.

  2. Информирование избирателей и предвыборная агитация способствуют осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

  Статья 9.2. Субъекты информирования избирателей

  1. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические лица, общественные объединения в соответствии с настоящим Кодексом.

  2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

  3. Избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве о выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях. Комиссии принимают необходимые меры по информированию избирателей, являющихся инвалидами.

  4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  5. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий вправе публиковать (обнародовать) интервью с кандидатами, выпускать в свет (в эфир) иные сообщения и материалы о кандидатах, об избирательных объединениях, передачи с участием кандидатов. Организации телерадиовещания, редакции электронных сетевых изданий вправе организовывать совместные мероприятия с участием кандидатов и осуществлять их трансляцию (обнародование) на каналах организаций телерадиовещания, в электронных сетевых изданиях.

  6. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными объединениями, кандидатами.                   В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

  7. Физические и юридические лица, общественные объединения вправе информировать избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий,                          о законодательстве о выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях с соблюдением требований к содержанию информационных материалов, предусмотренных настоящим Кодексом.

  8. Информационное обеспечение выборов соответствующего уровня осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий. Перечень государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, государственных и муниципальных периодических печатных изданий публикуется избирательной комиссией, организующей выборы соответствующего уровня, по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем на пятнадцатый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

  Статья 9.3. Участие избирательных комиссий в информационном обеспечении выборов

  1. Избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации,                                  о подготовке и проведении выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий, избирательных объединениях, кандидатах, а также о законодательстве Российской Федерации о выборах.

  2. Избирательная комиссия, организующая выборы и имеющая официальный сайт в сети «Интернет», обеспечивает оперативную доступность информации о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах, о заверенных и зарегистрированных списках кандидатов и об изменениях в них на указанном сайте.

  3. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата,                              в течение 48 часов после регистрации передает в средства массовой информации сведения о зарегистрированном кандидате. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая список кандидатов, в течение 48 часов после регистрации передает в средства массовой информации зарегистрированный список и сведения о каждом кандидате из зарегистрированного списка.

  4. Избирательные комиссии в своих помещениях оборудуют стенды, на которых размещают информацию о выдвинутых кандидатах, о заверенных и зарегистрированных списках кандидатов в объеме, определяемом организующей выборы избирательной комиссией. Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат), содержащий сведения о зарегистрированных кандидатах, а также по усмотрению избирательной комиссии и с согласия зарегистрированных кандидатов – фотографии кандидатов. В текст плаката обязательно помещается вся информация о кандидате, включаемая в избирательный бюллетень, а также сведения об их доходах и имуществе (включая информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений). В текст плаката может также включаться информация биографического характера, которая представляется зарегистрированными кандидатами и должна быть ими документально подтверждена. Текст плаката не должен содержать материалы агитационного характера, а также оценки личности и деятельности кандидата. Всем зарегистрированным кандидатам должны быть предоставлены равные возможности для размещения информации о них в сводном плакате. Порядок подготовки сводных плакатов устанавливает избирательная комиссия, организующая выборы.

  5. Избирательная комиссия, регистрирующая списки кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат), содержащий сведения об избирательных объединениях, списки кандидатов которых были зарегистрированы. В текст плаката помещается вся информация об избирательном объединении, включаемая в избирательный бюллетень.           В текст плаката помещаются также (при наличии таких сведений) сведения о судимости кандидатов, включенных в список, о наличии у кандидата, включенного в список, иностранного гражданства, о недостоверности сведений, представленных кандидатами, включенными в список, выявленной в соответствии с настоящим Кодексом. Порядок размещения избирательных объединений в указанном плакате должен соответствовать порядку их размещения в избирательном бюллетене.

  6. Сводный информационный плакат размещается в помещениях избирательных комиссий, местах голосования, в специальных местах для размещения информационных и агитационных печатных материалах,                      а также в других местах, удобных для ознакомления с ним избирателей                  (с согласия собственников или владельцев объектов, на которых указанные плакаты размещаются).

  7. На выборах депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации государственные организации телерадиовещания и государственные периодические печатные издания предоставляют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и окружным избирательным комиссиям эфирное время и печатную площадь в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. На выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации объем эфирного времени, печатной площади, которые региональные государственные организации телерадиовещания и региональные государственные периодические печатные издания предоставляют избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и окружным избирательным комиссиям, определяется законом субъекта Российской Федерации. На выборах в органы местного самоуправления объем эфирного времени, печатной площади, которые муниципальные организации телерадиовещания и муниципальные периодические печатные издания предоставляют избирательной муниципального образования и окружным избирательным комиссиям, определяется законом субъекта Российской Федерации.

  8. Эфирное время и печатная площадь, указанные в части 7 настоящей статьи, используются избирательными комиссиями для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей. Печатная площадь, указанная в части 7 настоящей статьи, используется избирательными комиссиями также для опубликования своих решений, для информирования избирателей о кандидатах, избирательных объединениях, в том числе для публикации сведений о поступлении средств в избирательные фонды и о расходах средств избирательных фондов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, иным законом.

  Статья 9.4. Содержание информационных материалов

  1. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

  2. В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»).

  Статья 9.5. Опросы общественного мнения

  1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью информирования избирателей.

  2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, субъект, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Если опрос проводился не по собственной инициативе организации, проводившей опрос, должны быть также указаны лицо (лица) или организация, заказавшие проведение опроса. Если указанная публикация (обнародование) осуществлена не по собственной инициативе редакции средств массовой информации, граждан или организации, ее осуществивших, должны быть также указаны лицо (лица) или организация, оплатившие указанную публикацию (обнародование).

  3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»).

  Глава 10. Предвыборная агитация

  Статья 10.1. Право проведения предвыборной агитации, формы и методы проведения предвыборной агитации

• Граждане, общественные объединения вправе в допускаемых настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Граждане, политические партии, общественные объединения, доверенные лица кандидатов, избирательных объединений вправе свободно и всесторонне обсуждать предвыборные программы, политические, деловые и личные качества кандидатов, организовывать предвыборные агитационные мероприятия и участвовать в них с соблюдением требований настоящего Кодекса и законодательства.

• В период избирательной кампании органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать кандидатам в депутаты или на иные выборные должности разрешение на въезд в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него течение семи дней со дня обращения к ним указанных лиц, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон.

  2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются совершенные публично:

  а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

  б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;

  в) описание возможных последствий в случае, если кандидат будет избран или не будет избран, список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

  г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

  д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

  е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

  3. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,                       и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 2 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

  4. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться:

  а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;

  б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

  в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, в том числе в сети «Интернет»;

  г) иными не запрещенными законом методами.

  5. Кандидат, избирательное объединение, группа участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации порядке привлекать для ее проведения иных лиц.  

  6. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, который зарегистрирован избирательной комиссией, не позднее чем за десять дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом печатном издании, а также размещает ее в сети «Интернет». Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям в соответствии с настоящим Кодексом, иным законом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда избирательного объединения.

  7. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений либо за счет средств, не внесенных в соответствующий избирательный фонд, запрещается.

  8. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших возраста 18 лет.

  9. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

  а) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

  б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности, за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

  в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

  г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

  д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

  е) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

  ж) международным организациям и международным общественным движениям;

  з) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

  10. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.

  11. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов в соответствии с настоящим Кодексом. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.

  12. Представление документа, указанного в пункте 11 настоящей статьи, не требуется в случаях:

  а) использования избирательным объединением на соответствующих выборах высказываний выдвинутых им кандидатов;

  б) использования обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

  в) цитирования высказываний об избирательном объединении,                   о кандидате, обнародованных на соответствующих выборах иными избирательными объединениями, кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом.

  13. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего права проводить предвыборную агитацию, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), не допускается.

  14. Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов в соответствии с настоящим Кодексом. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.

  15. Представление документа, указанного в пункте 14 настоящей статьи, не требуется в случаях:

  а) использования избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц;

  б) использования кандидатом своих изображений, использования избирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов,       в том числе со своими супругами, детьми (включая детей, не достигших возраста 18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди неопределенного круга лиц.

  Статья 10.2. Агитационный период

  1. Агитационный период начинается:

  а) для кандидата (кандидатов), выдвинутого уполномоченным органом политической партии, - со дня представления в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы, заявления кандидата о согласии баллотироваться;

  б) для избирательного объединения - со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов;

  в) для кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения -                            со дня представления кандидатом в избирательную комиссию, организующую выборы, заявления о согласии баллотироваться.

  г) для инициативной группы по проведению референдума – со дня регистрации инициативной группы.

  2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

  3. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим Кодексом и размещенные в установленном порядке на специальных местах, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах, расположенных на расстоянии не менее 50 метров от здания, в котором располагается помещение для голосования, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.

  4. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

  Статья 10.3. Общие условия проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации

  1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, в порядке, установленном настоящим Кодексом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, только бесплатно в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

  2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения. Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное объединение, а также за других кандидатов, выдвинутых этим избирательным объединением. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, список кандидатов, вправе использовать предоставленные ему эфирное время, печатную площадь для проведения на тех же выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им кандидата.

  3. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

  4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания, редакциями негосударственных периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий, должны быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями.

  5. Сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные сведения, информация о дате и об источнике их опубликования, сведения о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы.

  6. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

  7. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь в государственных и муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных изданиях в объеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на тех выборах, где указанный объем является наибольшим.

  8. В целях распределения бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы, по завершении регистрации, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования проводят жеребьевку. С согласия соответствующих организаций телерадиовещания и (или) редакций периодических печатный изданий указанная избирательная комиссия может также провести жеребьевку для распределения бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади невостребованных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

  Статья 10.4. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио

  1. Бесплатное и платное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

  2. Государственные (общероссийские, региональные) и муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время, указанное в пункте 1 настоящей статьи, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации на выборах соответствующего уровня. Предоставляемое эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

  3. Общий объем эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, которое каждая общероссийская организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, определяется указанной организацией по согласованию с ее учредителем и соответствующей избирательной комиссией. При этом общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая общероссийская организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 60 минут по рабочим дням и не менее 90 минут по выходным дням.  Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная или муниципальная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням и не менее 45 минут по выходным дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, – не менее одной четверти общего времени вещания.

  4. Не менее половины общего объема эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения совместных дискуссий, «круглых столов» и иных совместных агитационных мероприятий.

   

  5. В совместных агитационных мероприятиях на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления зарегистрированные кандидаты обязаны участвовать лично (в том числе от имени избирательного объединения только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением на соответствующих выборах).

  6. При отказе зарегистрированного кандидата, избирательного объединения от участия в совместном агитационном мероприятии отведенная ему доля эфирного времени для участия в совместном агитационном мероприятии распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (даже если в данном мероприятии может принять участие только один участник).

  7. Оставшаяся часть общего объема эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется государственными и муниципальными организациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для размещения агитационных материалов.

  8. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или превышать его, но не более чем в два раза.

  9. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

  10. Негосударственные организации телерадиовещания, опубликовавшие сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).

  11. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

  Статья 10.5. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях

  1. Редакции общероссийских государственных периодических печатных изданий и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы,                        и выходящих не реже одного раза в месяц, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади безвозмездно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий безвозмездно и за плату, устанавливаются настоящим Кодексом.

  2. Редакции общероссийских государственных периодических печатных изданий и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в месяц, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов, избирательных объединений. Общий объем резервируемой печатной площади устанавливается настоящим Кодексом. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированные списки кандидатов, вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений.

  3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, опубликовавшие сведения о размере и иных условиях оплаты печатной площади, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации.

  4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением.

  5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

  6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, не вправе нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий. Организация, осуществляющая распространение периодического печатного издания, предоставляющего кандидатам, избирательным объединениям печатную площадь для проведения предвыборной агитации, не вправе нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений путем изменения объема распространяемого тиража, адресатов распространения, а также задержки распространения за пределы агитационного периода.

  Статья 10.6. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий

  1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

  2. Уведомления организаторов о проведении предвыборной агитации в форме агитационных митингов, демонстраций, шествий и пикетирований являются основанием для их организации, если это не создает препятствия для функционирования органов власти, общественного транспорта и работы специальных служб. Срок окончания периода подачи уведомления для проведения агитационного публичного мероприятия, организованного кандидатом, избирательным объединением в период избирательной кампании, не может превышать трех дней до даты проведения мероприятия. В период избирательной кампании одиночные пикеты в местах, не входящих в список запрещенных законом, проводятся без подачи уведомления.

  3. Органы местного самоуправления по согласованию с соответствующей избирательной комиссией определяют помещения, пригодные для проведения публичных агитационных мероприятий в форме собраний, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также время предоставления помещений для проведения предвыборной агитации. Такие помещения по заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов, безвозмездно предоставляются на время, установленное соответствующей комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями в порядке очередности поступления заявок.

  4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном капитале государственную или муниципальную долю, превышающую 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.

  5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, с избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

  6. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

  7. Кандидаты, избирательные объединения вправе проводить совместные публичные агитационные мероприятия по взаимной договоренности. В случае если помещение для проведения совместных публичных агитационных мероприятий предоставляется на возмездной основе, оплата осуществляется из избирательных фондов соответствующих кандидатов, избирательных объединений на равных условиях, если соглашением между ними не предусмотрено иное.

  8. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу территориальной избирательной комиссии для встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, с избирателями из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной избирательной комиссией, при этом все зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица, представители всех избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

  Статья 10.7. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

  1. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

  2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в соответствующую комиссию. Вместе с указанными сведениями в комиссию должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).

  3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

  4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов, а также их электронные образы в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда.

  5. Изготовление печатных агитационных материалов производится после предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

  6. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 8 - 10, 13 статьи 10.1 настоящего Кодекса, пунктами 3 и 5 настоящей статьи.

  7. Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 6 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, пунктами 12,13, 15, 16 статьи 10.1 настоящего Кодекса.

  8. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны и достаточны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов, избирательных объединений.

  9. Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений.

  10. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

  11. Не допускается снятие и (или) повреждение печатных агитационных материалов, изготовленных и размещенных в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, а также договором (соглашением), заключенным кандидатом, избирательным объединением с собственником, владельцем здания, сооружения.

  12. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям равные условия оплаты своих работ (услуг).

  Статья 10.8. Ограничения при проведении предвыборной агитации

  1. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в сети «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в сети «Интернет») не должны содержать призывы к совершению деяний, определенных законодательством Российской Федерации как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской или сходной с ней до степени их смешения атрибутики или символики. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

  2. Запрещается агитация, нарушающая законодательство об интеллектуальной собственности.

  3. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, специально изготовленных для избирательной кампании, стоимость которых не превышает 1 процента от минимального размера оплаты труда, установленного на день официального опубликования решения о назначении выборов; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг, иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

  4. В период избирательной кампании не допускается проведение лотерей или иных стимулирующих мероприятий, побуждающих за материальное вознаграждение к участию в выборах (за исключением вручения памятных сувениров впервые принимающим участие в голосовании после достижения совершеннолетия), и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования или от факта участия избирателя в голосовании, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами.

  5. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители в период избирательной кампании, а также иные физические и юридические лица при проведении предвыборной агитации не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Кандидаты, избирательные объединения, их доверенные лица и уполномоченные представители не вправе обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.

  6. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

  7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения, обязаны предоставить соответствующему кандидату, избирательному объединению возможность до окончания агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своих чести, достоинства или деловой репутации. Для обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, и не менее двух минут. При опубликовании указанного опровержения или иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем опровергаемый текст. Непредоставление кандидату, избирательному объединению возможности обнародовать (опубликовать) указанное опровержение или иное разъяснение до окончания агитационного периода является основанием для привлечения таких организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  8. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 6 и 7 статьи 10.7 настоящего Кодекса,                     а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания установленного настоящим Кодексом порядка проведения предвыборной агитации соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, соответствующий орган исполнительной власти с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении соответствующих лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации .

  9. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

  1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

  2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности (кроме депутатов), государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности                                    (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

  3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

  4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

  5) избирательным комиссиям;

  6) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

  7) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации;

  8) международным организациям и международным общественным движениям;

  9) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

  10) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом.

  Глава 11. Финансирование выборов

  Статья 11.1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

  1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в 15-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

  2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение выборов, является избирательная комиссия, организующая выборы.

  3. Отчеты избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы представляются в представительный орган соответствующего уровня.

  4. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств.

  5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета избирательной комиссии, организующей выборы, другим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации или избирательной комиссией субъекта по согласованию с территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации.

  6. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

  7. Закупки бюллетеней, специальных знаков (марок), информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации, иных отправлений избирательных комиссий, используемых при проведении выборов, осуществляются организующей соответствующие выборы комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями, в том числе у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

  8. Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением выборов, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

  9. Отчеты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления о расходовании бюджетных средств на выборы представляются соответственно в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований.

  Статья 11.2. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений

  1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

  2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

  3. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения устанавливается настоящим Кодексом. В случае проведения повторного голосования предельный размер расходования средств избирательных фондов кандидатов, по которым проводится повторное голосование, увеличивается в 1,5 раза.

  4. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:

  а) собственных средств кандидата, избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 30 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 30 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  в) добровольных пожертвований граждан, которые не могут превышать 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  г) добровольных пожертвований юридических лиц, которые не могут превышать 15 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению избирательными комиссиями в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

  5. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:

  а) иностранным государствам и иностранным организациям;

  б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом частью 1 статьи 18.2 и частью 1 статьи 19.2 настоящего Кодекса;

  в) лицам без гражданства;

  г) гражданам, не достигшим возраста 18 лет;

  д) юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;

  е) международным организациям и международным общественным движениям;

  ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

  з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

  и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых государственная и (или) муниципальная доля превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;

  к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

  л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

  м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

  н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты либо указаны недостоверные сведения;

  о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;

  п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имуществ от:

  иностранных государств, а также от указанных в подпунктах                           «а» - «г», «е» - «з», «л» - «о» настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

  российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

  юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

  организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

  организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

  организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

  6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

  7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

  8. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 6 и 7 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

  9. Настоящим Кодексом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов.

  В случае отложения голосования при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного до такого отложения, предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован до такого отложения, могут быть увеличены до 30 процентов.

  10. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.

  Статья 11.3. Специальные избирательные счета

  1. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей избирательной комиссии в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России», а при их отсутствии – в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций специальный избирательный счет открывается в кредитной организации, расположенной максимально близко к территории избирательного округа.

  2. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что на выборах органов местного самоуправления сельских поселений перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

  3. Документ, являющийся основанием для открытия специального избирательного счета, незамедлительно выдается кандидату избирательной комиссией, принявшей его уведомление о выдвижении (самовыдвижении) либо избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, соответствующей избирательной комиссией одновременно с заверенной копией списка кандидатов.

  4. По предъявлении документов, предусмотренных и оформленных в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации, филиалы публичного акционерного общества «Сбербанк России» либо другой кредитной организации обязаны незамедлительно открыть специальный избирательный счет. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации.

  5. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.  При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов устанавливается соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

  Статья 11.4. Порядок расходования средств избирательных фондов

  1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

  2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

  а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

  б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

  в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.

  3. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

  4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

  5. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном настоящим Кодексом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

  6. Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного объединения обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения. Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения, обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.

  7. Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню выборов обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения. Объем подлежащих опубликованию сведений устанавливается законодательством Российской Федерации.

  8. Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет. Копии финансовых отчетов не позднее чем через 10 дней со дня окончания срока их представления публикуются в средствах массовой информации.

  9. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном избирательном счете неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход соответствующего бюджета.

  10. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств. Соответствующие государственные органы в пятидневный срок со дня поступления к ним представления избирательной комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в комиссию. Указанные сведения представляются по формам, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

  Статья 11.5. Уполномоченные представители кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам

  1. Кандидаты вправе, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, обязаны, избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

  2. Уполномоченный представитель кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом, избирательным объединением и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, срок действия доверенности.

  3. Кандидат, избирательное объединение вправе передать уполномоченному представителю по финансовым вопросам следующие полномочия:

  а) открытие и закрытие специального избирательного счета;

  б) распоряжение средствами избирательного фонда;

  в) учет денежных средств избирательного фонда;

  г) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

  д) право заключения договоров, подписания актов и иных документов;

  е) право подписи на расчетных документах;

  ж) иные полномочия, указанные в доверенности.

  4. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата производится избирательной комиссией, осуществляющей регистрацию кандидата, списка кандидатов на основании заявления кандидата, избирательного объединения, доверенности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

  5. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата начинается со дня регистрации указанного уполномоченного представителя избирательной комиссией и истекает через 60 дней со дня голосования, если иной срок полномочий не указан в доверенности.

  6. Кандидат, избирательное объединение вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию.

  Статья 11.6. Контрольно-ревизионные службы

  1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, за источниками поступления средств в избирательные фонды, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах, об их источниках и о расходах могут создаваться контрольно-ревизионные службы при избирательной комиссии.

  2. Контрольно-ревизионные службы создаются с привлечением специалистов государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Центральный банк России, его территориальные учреждения, банк (филиал), в котором открыты специальные избирательные счета.

  3. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется соответствующей избирательной комиссией.

  4. Контрольно-ревизионная служба в случае ее создания по поручению соответствующей избирательной комиссии:

  а) проверяет финансовые отчеты избирательных объединений, кандидатов, создавших избирательные фонды, нижестоящих избирательных комиссий;

  б) организует проверку достоверности сведений о доходах и об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей и источниках этих доходов, о расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, денежных вкладах и ценных бумагах кандидатов, в том числе об акциях, и об ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, находящемся за пределами Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление, об иных обязательствах имущественного характера;

  в) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования избирательными объединениями, кандидатами проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами;

  г) запрашивает и получает от избирательных объединений, кандидатов, а также от избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;

  д) обращается в государственные органы, организации независимо от формы собственности, а также к гражданам по вопросам, входящим в ее компетенцию, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы на обращения контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за пять дней и менее до дня голосования и в день голосования - немедленно;

  е) направляет соответствующие материалы в прокуратуру при выявлении признаков преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации;

  ж) составляет акт о нарушениях, допущенных при финансировании выборов;

  з) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к избирательным объединениям, кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании соответствующих избирательных кампаний;

  и) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.

  5. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать государственную автоматизированную систему.

  Глава 12. Голосование, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование  

  Статья 12.1. Помещение и оборудование для голосования

  1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, - командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения, другого государственного органа.

  2. Помещение для голосования не должно отводиться в том же здании, в котором размещено помещение, используемое политической партией. Не допускается отведение помещения для голосования в том же здании, в котором размещены органы государственной власти или местного самоуправления, кроме случаев, когда на территории избирательного участка и вблизи нее нет других подходящих зданий и сооружений для проведения голосования в соответствии с настоящим Кодексом. Помещение для голосования должно по возможности отводиться на первых этажах зданий.

  3. Нормативы площади помещений для голосования, нормативы технологического оборудования, необходимого для проведения голосования и подсчета голосов, определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

  4. В помещении для голосования размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные авторучками с неисчезающей пастой, а также камеры видеонаблюдения.

  5. Стационарные и переносные ящики для голосования изготавливаются из прозрачного материала. Ширина прорези для опускания избирательных бюллетеней не должна быть больше 0,5 см. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.

  6. Для опечатывания стационарных и переносных ящиков, а также коробок с документацией должны использоваться только одноразовые номерные пломбы.

  7. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и все ящики для голосования (технические средства подсчета голосов при их использовании) одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, камеры видеонаблюдения.

  8. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень:

  а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;

  б) субъект выдвижения кандидата, списка кандидатов;

  в) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы;

  г) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, представленных при выдвижении и регистрации (если такая информация имеется);

  д) сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (если судимость имеется или имелась);

  е) фотография кандидата.

  9. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.

  10. Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде могут размещаться материалы, указанные в пункте 8 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

  11. На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах, а также извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.

  12. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола (формы протоколов по каждому виду выборов) об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления, которая вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

  13. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению и голосования в нем избирателей, являющихся инвалидами. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

  Статья 12.2. Журнал участковой избирательной комиссии

  1. Процесс голосования и подсчета голосов на избирательном участке, жалобы и замечания по поводу проведения голосования и подсчета голосов отражаются в журнале участковой избирательной комиссии (далее – Журнал).

  2. Журнал должен быть сброшюрован (прошит), подписан секретарем и председателем участковой избирательной комиссии и скреплен печатью участковой избирательной комиссии. Все страницы Журнала должны быть пронумерованы, и на каждой из них должны указываться номер избирательного участка и дата голосования.

  3. Секретарь участковой избирательной комиссии обязан отмечать в Журнале все процедуры, осуществляемые в процессе голосования и подсчета голосов и указывать время их осуществления. Все лица, имеющие право находиться в помещении для голосования, имеют право внести в Журнал свои заявления, жалобы, замечания, указав при этом свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и статус. Секретарь участковой избирательной комиссии обязан по требованию указанного лица предоставить ему возможность внести запись в Журнал в период, когда он сам не работает с Журналом.

  4. Все жалобы (заявления), изложенные в письменном виде не на страницах Журнала, отмечаются в Журнале секретарем участковой избирательной комиссии и прилагаются к Журналу. При этом секретарь участковой избирательной комиссии обязан по требованию заявителя заверить копию жалобы (заявления).

  5. На страницах Журнала, заполняемых секретарем участковой избирательной комиссии, все исправления должны заверяться словами «Исправленному верить» и подписью секретаря участковой избирательной комиссии. На странице, заполняемой иным лицом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанное лицо вправе заверить свои исправления.

  6. Форма Журнала и порядок его заполнения определяются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

  Статья 12.3. Бюллетень

  1. Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень.

  2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5процентов превышать число зарегистрированных избирателей.

  3. На выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования. На выборах в органы местного самоуправления (кроме выборов в представительный орган муниципального образования, со средней нормой представительства, не превышающей пять тысяч избирателей) при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.

  4. В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии могут изготавливаться специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением комиссии, организующей выборы.

  5. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

  По решению избирательной комиссии, организующей выборы, в случае использования прозрачных ящиков для голосования с учетом необходимости защиты тайны голосования могут использоваться конверты.

  6. При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:

  а) фамилия, имя, отчество;

  б) год рождения;

  в) наименование субъекта, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата;

  г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

  д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;

  е) субъект выдвижения;

  ж) если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, - наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения и статус зарегистрированного кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении.

  7. При проведении голосования за списки кандидатов в бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие наименования избирательных объединений, а также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка либо его общерегиональной части и (или) соответствующей региональной группы и эмблемы избирательных объединений.

  8. Если избирательное объединение заключило соглашение о соединении списков с другим избирательным объединением (другими избирательными объединениями), под наименованием избирательного объединения помещается запись: «В коалиции с избирательным объединением» («В коалиции с избирательными объединениями») с указанием краткого наименования этого избирательного объединения (кратких наименований этих избирательных объединений).

  9. Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости.

  10. Справа от указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат. В конце перечня наименований избирательных объединений помещается строка «Против всех списков кандидатов» с расположенным справа от нее пустым квадратом.

  11. Если голосование проводится по одной кандидатуре, ниже предусмотренных настоящей статьей сведений о зарегистрированном кандидате указываются варианты волеизъявления избирателей словами «За» и «Против», справа от которых помещаются пустые квадраты.

  12. В избирательном бюллетене должно содержаться разъяснение порядка его заполнения. Текст разъяснения принимается избирательной комиссией, на которую законом возложено утверждение текста избирательного бюллетеня.

  13. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

  14. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке. По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирательные бюллетени печатаются также на государственном языке соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации, а при необходимости - и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка избирательные бюллетени печатаются на двух и более языках, текст на этих языках помещается в каждом избирательном бюллетене.

  15. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии с правом решающего голоса, осуществившей закупку бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней.

  16. Комиссия, по решению которой изготовлены бюллетени, передает их по акту непосредственно нижестоящим комиссиям на основании своего решения о распределении бюллетеней. Непосредственно нижестоящие комиссии передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям, включая участковые комиссии. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.

  17. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5процентов число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70процентов от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избирательном участке на день передачи бюллетеней.

  18. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, кандидаты или их представители, а также представители избирательных объединений.

  19. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

  20. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.

  21. В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней соответствующие комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами соответствующей комиссии от руки либо с использованием технических средств.

  22. В исключительных случаях на избирательных участках, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, за пределами территории Российской Федерации, допускается изготовление избирательной документации, включая избирательные бюллетени, непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления избирательных бюллетеней принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией.

  23. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются.

  Статья 12.4. Порядок голосования

  1. Голосование проводится в один день с 8 до 20 часов по местному времени. Время начала голосования может быть изменено на более ранее, но не более чем на два часа, решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в случае, если на территории избирательного участка расположено место жительства (место пребывания) избирателей, рабочее время которых совпадает с временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом).

  2. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

  3. На избирательных участках, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

  4. В день голосования участковая избирательная комиссия начинает работу за один час до времени начала голосования. Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале работы участковой избирательной комиссии и вскрывает пломбу на сейфе (металлическом ящике), в котором хранятся избирательные бюллетени и другие документы участковой избирательной комиссии.

  В случае выявления повреждения пломбы, которой был опечатан сейф (металлический шкаф), участковая избирательная комиссия проверяет сохранность находившихся в сейфе (шкафу) документов (в том числе пересчитывает избирательные бюллетени), составляет акт и немедленно сообщает об этом в органы внутренних дел и вышестоящую избирательную комиссию.

  5. После этого проводится жеребьевка по распределению обязанностей в процессе голосования между членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. В жеребьевке не участвуют председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии (за исключением случаев, когда количества остальных членов комиссии недостаточно для выполнения указанных обязанностей). Распределение обязанностей между членами участковой избирательной комиссии фиксируется секретарем участковой избирательной комиссии в Журнале.

  6. После окончания распределения обязанностей из сейфа (металлического ящика) достаются все избирательные бюллетени и передаются двум членам комиссии, в обязанности которых, в результате жеребьевки, входит подписание избирательных бюллетеней. Указанные члены комиссии ставят свои подписи в правом верхнем углу на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня. Печать участковой избирательной комиссии может быть проставлена на бюллетенях как ранее, так и после проставления подписей.

  7. Избирательные бюллетени, подписанные двумя членами комиссии и заверенные печатью, по мере готовности передаются членам участковой избирательной комиссии, в обязанности которых входит выдача бюллетеней избирателям. Число переданных бюллетеней и время передачи фиксируется в Журнале и сопровождается подписями лиц, получивших бюллетени.

  8. Председатель участковой избирательной комиссии достает из сейфа (металлического ящика) книги списка избирателей и предъявляет их содержимое присутствующим, перелистывая книги списка. После этого он выдает указанные книги членам комиссии, определенным жеребьевкой.

  9. После осуществления описанных действий председатель участковой избирательной комиссии предъявляет всем присутствующим избирательные ящики и предоставляет им возможность убедиться в отсутствии в них избирательных бюллетеней. После предъявления каждого ящика он пломбируется специальной номерной пломбой, номер которой заносится в Журнал. Стационарные ящики устанавливаются на отведенные для них места. Переносные ящики для голосования размещаются в помещении для голосования отверстиями для бюллетеней вниз в поле зрения лиц, присутствующих на избирательном участке, а также камер видеонаблюдения.

  10. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

  11. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший избирателю бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей. Со списком избирателей в процессе голосования вправе ознакомиться член комиссии с правом совещательного голоса.

  12. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»).

  13. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 15 настоящей статьи.

  14. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей напротив фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

  15. Избиратель, вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.

  16. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов (при их использовании). Избиратель, отказавшийся от голосования после получения бюллетеня, обязан сдать его в избирательную комиссию, о чем делается соответствующая запись в списке избирателей.

  17. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный решением комиссии.

  18. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей. Список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов.

  19. Сотрудники органов правопорядка и защиты от чрезвычайных ситуаций могут находиться вблизи от помещения для голосования, но не вправе входить в помещение для голосования без указания председателя участковой избирательной комиссии или лица, его замещающего. После выполнения необходимых действий они должны покинуть помещение для голосования.

  20. Член участковой комиссии отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с законодательством Российской Федерации безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории избирательного участка.

  21. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.

  22. При проведении выборов в органы государственной власти избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении его в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием государственной информационной системы, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок. Порядком может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту своего жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту своего нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых комиссий. Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет» в соответствии с порядком. В этом случае предусмотренное пунктом 2 статьи 12.5 настоящего Кодекса досрочное голосование не проводится.

  Статья 12.5. Досрочное голосование

  1. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) голосование групп избирателей, которые будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, где транспортное сообщение отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку.

  2. Если на соответствующих выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации не проводится голосование избирателей, включенных в список избирателей по месту нахождения, избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, вправе проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в помещении избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) не ранее чем за 10 дней до дня голосования, если законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной период досрочного голосования.

  3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии со статьей 12.1 настоящего Кодекса. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии и лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей выборы. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 12.4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.

  4. Территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) составляет список досрочно проголосовавших избирателей отдельно по каждому избирательному участку. Если досрочное голосование проводится в помещении участковой комиссии, указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список избирателей.

  5. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования, свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении дату и время досрочного голосования этого избирателя. Заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.

  6. Если избиратель голосует в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении избирателем бюллетеня в списке досрочно проголосовавших избирателей указываются сведения, указанные в списке избирателей, избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) избирателю, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших избирателей.

  7. Избиратель упаковывает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, на месте склейки которого ставятся подписи двух членов комиссии с правом решающего голоса, организовывавших досрочное голосование, и печать комиссии, а также могут быть проставлены, при их желании, подписи избирателя, членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря соответствующей комиссии.

  8. Территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую участковую комиссию соответствующий список досрочно проголосовавших избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.

  9. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших избирателей участковой комиссией в списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, делается отметка: «Проголосовал досрочно». Список досрочно проголосовавших избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании приобщается к списку избирателей. Если избиратель голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка «Проголосовал досрочно» делается в списке избирателей при выдаче бюллетеня.

  10. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования, сообщает о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

  11. Председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени по соответствующему избирательному округу признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

  Статья 12.6. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования

  1. Участковая комиссия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим) прибыть в помещение для голосования.

  2. Голосование вне помещения для голосования проводится в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.

  3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю данное обращение подтверждается письменным заявлением.

  4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства.

  5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).

  6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

  7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает избирателя.

  8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией, для организации голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением территориальной избирательной комиссии.

  9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на два бюллетеня число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений). Голосование вне помещения для голосования проводят два члена участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня. В список избирателей вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой комиссии. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 15 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.

  10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 12.4 настоящего Кодекса.

  11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель либо с его согласия член участковой комиссии проставляет серию и номер паспорта избирателя или документа, заменяющего паспорт гражданина, после чего избиратель своей подписью удостоверяет получение бюллетеня, а член участковой комиссии с правом решающего голоса своей подписью на заявлении удостоверяет факт выдачи бюллетеня.

  12. В случае если избиратель вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя в порядке, установленном пунктом 15 статьи 12.4 настоящего Кодекса.

  13. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

  14. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка: «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов комиссии.

  15. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями.

  16. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.

  17. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

  Статья 12.7. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

  1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на избирательном участке.

  2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии.

  Протокол об итогах голосования должен содержать:

  а) номер экземпляра;

  б) название выборов, дату голосования;

  в) слово «Протокол»;

  г) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;

  д) строки протокола в следующей последовательности:

  строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;

  строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

  строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии);

  строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;

  строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

  строка 7: число погашенных бюллетеней;

  строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

  строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

  строка 10: число недействительных бюллетеней;

  строка 11: число действительных бюллетеней;

  строка 11а: число утраченных бюллетеней;

  строка 11б: число бюллетеней, не учтенных при получении;

  строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, а на выборах в органы местного самоуправления - по каждой из позиций, включая позицию «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»);

  е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

  ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

  з) дату и время подписания протокола;

  и) печать участковой избирательной комиссии.

  3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

  Статья 12.8. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией

  1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования, последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, имеющим право присутствовать в помещении для голосования, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.

  2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

  3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.

  4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией.

  5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

  а) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, выбывших по различным причинам, предусмотренным настоящим Кодексом);

  б) число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

  в) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

  г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).

  6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

  После завершения указанных действий со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

  7. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место.

  8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

  9. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования.

  10. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также камер видеонаблюдения. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов комиссии и возможность ведения видеосъемки.

  11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки) в случае его использования. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

  12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов (списков кандидатов), а на выборах в органы местного самоуправления также от позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), на квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

  13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

  14. Члены участковой комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (каждый список кандидатов), а в соответствующих случаях также по голосам, поданным против всех кандидатов (против всех списков кандидатов), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

  15. При проведении выборов по многомандатным избирательным округам и наличии у избирателя более одного голоса сортировка бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. Содержащиеся в каждом из бюллетеней отметки избирателя оглашаются с представлением бюллетеня для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается. После оглашения данные, содержащиеся в бюллетене, заносятся в специальную таблицу, содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в бюллетень, и суммируются.

  16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное настоящим Кодексом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

  17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату (списку кандидатов). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

  18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.

  19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

  20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

  21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия вносит данные о расхождении в строки 11а и 11б протокола.

  22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования, которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

  23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, имеющим право присутствовать в помещении для голосования, по их требованию. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

  24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

  25. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

  26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. В случае если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.

  27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

  В случае использования при голосовании на выборах, референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технических средств подсчета голосов, о подписании всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса первого экземпляра протокола участковой комиссии об итогах голосования и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно извещается вышестоящая комиссия, которая проводит жеребьевку и извещает нижестоящие комиссии о необходимости проведения контрольного подсчета голосов избирателей, участников референдума (ручного подсчета голосов) либо в случае, если в результате контрольного подсчета голосов ни на одном из определенных жребием избирательных участков, участков референдума не был составлен повторный протокол об итогах голосования по причине несовпадения в строках 10, 11, 12 и последующих строках протокола данных, полученных при использовании технических средств подсчета голосов и при ручном подсчете голосов, о необходимости незамедлительного направления первого экземпляра протокола участковой комиссии об итогах голосования в вышестоящую комиссию.

  28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления лицам, имеющим право присутствовать в помещении для голосования, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола. Второй экземпляр протокола вместе с иной избирательной документацией, включая бюллетени, списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования, а также печать участковой комиссии передаются в вышестоящую комиссию для хранения.

  29. Порядок использования технических средств подсчета голосов,  технической системы передачи информации о выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования, устанавливаются настоящим Кодексом, а в части, не урегулированной настоящим Кодексом, - Центральной избирательной комиссией.

  В случае применения технических средств подсчета голосов, технической системы передачи информации о выборах, участникам избирательного процесса обеспечивается возможность контроля за их функционированием и объективности передаваемой информации.

  30. Данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в сети «Интернет» в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией.

  31. Работа участковой избирательной комиссии по проведению голосования и подсчету голосов заканчивается в момент убытия из помещения для голосования и подсчета голосов членов комиссии для передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию. При передаче документов участковой избирательной комиссии вправе присутствовать любой из членов участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию.

  Статья 12.9. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

  1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, и определяющую результаты соответствующих выборов.

  2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

  Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов нижестоящих комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении соответствующей избирательной комиссии. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена нижестоящей комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

  Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола нижестоящей комиссии с приложенными к нему документами члену вышестоящей комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.

  Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии об итогах голосования составлены с нарушением требований, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная комиссия обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в вышестоящей комиссии.

  Информация о составлении протокола с нарушением условий к составлению протокола с соответствующими пояснениями вносится в специальный журнал.

  Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы, член вышестоящей комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу вышестоящей комиссии. Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.

  Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены вышестоящей комиссии с правом решающего голоса.

  3. По данным протоколов нижестоящих комиссий вышестоящая комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума), в который заносятся данные о количестве нижестоящих комиссий на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации, количестве поступивших протоколов нижестоящих комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий. После этого комиссия подписывает протокол об итогах голосования (о результатах выборов) и выдает копии протокола лицам, имеющим право присутствовать в помещении соответствующей избирательной комиссии. Протокол об итогах голосования (о результатах выборов) составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.

  4. К протоколам об итогах голосования комиссий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую комиссию протоколов об итогах голосования. Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

  5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Кодекса, иного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

  6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов комиссии с правом совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой документацией хранятся секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.

  7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления членам комиссии, составившей протокол, лицам, имеющим право присутствовать в помещении соответствующей избирательной комиссии, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.

  8. Избирательная комиссия, составившая протокол об итогах голосования, после подписания указанного протокола членами избирательной комиссии не вправе по собственной инициативе составлять повторный протокол и (или) производить повторный подсчет голосов. Повторный подсчет голосов, составление повторного протокола производятся по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. При этом вышестоящая избирательная комиссия или суд вправе определить время и место проведения повторного подсчета голосов, а также силами какой избирательной комиссии будет проводиться повторный подсчет голосов

  9. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в вышестоящую комиссию их первых экземпляров комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующие строки протокола об итогах голосования, не содержащие число голосов избирателей за кандидатов, за избирательные объединения, и (или) в сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка: «Повторный» и (или) «Повторная». Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае если требуется внести уточнения в строки протокола об итогах голосования, содержащие число голосов избирателей за кандидатов, за избирательные объединения, проводится повторный подсчет голосов.

  10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования. По итогам повторного подсчета голосов избирателей комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии выдаются лицам, имеющим право присутствовать в помещении для голосования. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей комиссией итогов голосования, определения результатов выборов и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах выборов.

  Статья 12.10. Сроки подведения итогов голосования и определения результатов выборов

  Избирательная комиссия, непосредственно вышестоящая по отношению к участковым избирательным комиссиям, принимает решение об итогах голосования не ранее чем на второй день и не позднее чем на четвертый день со дня голосования.

  Территориальная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия, не подпадающая под действие части 1 настоящей статьи, принимает решение об итогах голосования не ранее чем на третий день и не позднее чем на шестой день со дня голосования.

  Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об итогах голосования не ранее чем на четвертый день и не позднее чем на восьмой день со дня голосования.

  Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение об итогах голосования не ранее чем на пятый день и не позднее чем на двенадцатый день со дня голосования.

  Решение о результатах выборов (в том числе об общих результатах выборов) принимается соответствующей избирательной комиссией не позднее чем на следующий день после принятия ею решения об итогах голосования на соответствующей территории.

  Статья 12.11. Порядок определения результатов выборов

  1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом настоящим Кодексом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов лично. О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах выборов подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов.

  2. Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:

  а) число голосов против всех кандидатов или против всех списков кандидатов и число недействительных бюллетеней в сумме составят не менее половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

  б) если применяется мажоритарная избирательная система, то выборы признаются несостоявшимися также в случае, если при проведении первого тура голосования в бюллетень были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей.

  в) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.

  г) если в выборах приняли участие менее 1/3 избирателей, внесенных в списки избирателей, за исключением выборов в органы местного самоуправления.

  3. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

  4. Каждому списку кандидатов, допущенному к распределению депутатских мандатов, должно быть распределено не менее одного депутатского мандата.

  5. Соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

  6. В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо выборным должностным лицом, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным.

  7. В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом в составе списка кандидатов, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи, его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату, включенному в тот же список кандидатов.

  8. Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:

  а) в случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления всех избирателей, принявших участие в голосовании (избирательные бюллетени уничтожены или подменены);

  б) в случае если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

  в) по решению суда.

  9. Суд соответствующего уровня вправе отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов. Если результаты волеизъявления избирателей могут быть установлены путем повторного подсчета голосов, суд принимает решение о проведении повторного подсчета голосов. Если нарушения, допущенные при проведении голосования и подсчета голосов, не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, либо если нарушения, допущенные в ходе избирательной кампании, не позволяют выявить действительную волю избирателей, суд принимает решение о признании результатов выборов недействительными.

  Статья 12.12. Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов

   1. При подготовке и проведении выборов, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации используется ГАС «Выборы» в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Требования к ГАС «Выборы» и к ее эксплуатации и развитию определяются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, – Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

  2. Ввод в ГАС «Выборы» данных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, является обязательным, за исключением данных об итогах голосования, о результатах выборов в органы местного самоуправления поселений.

  3. В аппарат каждой избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в качестве структурного подразделения входит информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, в функции которого входят техническое и информационное обеспечение деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, автоматизация информационных процессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов, референдумов на территории субъекта Российской Федерации, эксплуатация и развитие части ГАС «Выборы», функционирующей на территории этого субъекта Российской Федерации. Работники указанного информационного центра организуют и осуществляют работы по эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на всей территории субъекта Российской Федерации.

  4. При использовании в соответствии с законом ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств) при проведении выборов соответствующего уровня, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, соответствующая избирательная комиссия образует группу, в которую входят члены избирательной комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств). В указанную группу вправе войти представители парламентских партий. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС «Выборы».

  5. С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов) соответствующей избирательной комиссией ГАС «Выборы» используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства – для подсчета голосов избирателей. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, если иное не установлено настоящим Кодексом, иным законом.

  6. Если после ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в ГАС «Выборы» обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС «Выборы» исключительно по мотивированному решению непосредственно вышестоящей комиссии.

  7. При использовании в ходе выборов ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств) данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме «только чтение») абонентам сети «Интернет». Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства о выборах и референдумах.

  Статья 12.13. Повторное голосование

  1. В случае если настоящим Кодексом предусмотрено, что избранным признается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и по результатам выборов ни один из включенных в избирательный бюллетень кандидатов не был избран, избирательная комиссия, организующая выборы, назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование по зарегистрированному кандидату назначается при наличии письменного заявления зарегистрированного кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования.

  2. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах с соблюдением требований настоящего Кодекса. Решение избирательной комиссии о его проведении публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через два дня со дня принятия такого решения.

  3. Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам, его место по решению избирательной комиссии, организующей выборы, передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату при наличии письменного заявления указанного зарегистрированного кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования. Такое заявление должно быть подано не позднее чем на второй день со дня выбытия кандидата, по которому первоначально назначено повторное голосование. В этом случае повторное голосование проводится в первое воскресенье по истечении 14 дней со дня подачи такого заявления.

  4. По итогам повторного голосования избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата.

  5. Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным, если он получил не менее 50процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

  6. Если повторное голосование переносится или были назначены повторные выборы в результате отказа зарегистрированного кандидата от дальнейшего участия в выборах либо отзыва зарегистрированного кандидата выдвинувшим избирательным объединением, выдвинувшим его, без вынуждающих к тому обстоятельств, то все расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, произведенные избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета), расходы государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов, общероссийских и региональных телепрограмм и радиопрограмм, муниципальных организаций телерадиовещания, государственных и муниципальных средств массовой информации, понесенные ими при предоставлении бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, а также расходы зарегистрированных кандидатов, понесенные ими при проведении повторного голосования за счет средств созданных ими избирательных фондов, взыскиваются с соответствующего зарегистрированного кандидата либо избирательного объединения, выдвинувшего его, в порядке, установленном федеральным законодательством.

  Статья 12.14. Повторные выборы

  1. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры или выбыли по иным обстоятельствам, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран, уполномоченный орган назначает повторные выборы. Решение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через три дня после его принятия.

  2. В случае если представительный орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся в день голосования, определенный уполномоченным органом в соответствии с настоящим Кодексом.

  3. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

  4. Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом.

  5. При назначении повторных выборов, в случае если полномочия окружных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий не истекли, организующая выборы избирательная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.

  6. Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

  Статья 12.15. Дополнительные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов

  1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе орган, уполномоченный на то законодательством Российской Федерации, назначает дополнительные выборы.

  2. Дополнительные выборы назначаются на день голосования, определенный уполномоченным органом в соответствии с настоящим Кодексом. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, не могут быть назначены на указанный день, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.

  3. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.

  4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.

  5. Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

  6. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с настоящей статьей не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные настоящим Кодексом.

  7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, передача вакантного депутатского мандата осуществляется избирательной комиссией, организующей выборы, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

  8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Если список кандидатов разделен на региональные группы кандидатов, кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту региональную группу кандидатов (в часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе кандидатов), в которую был включен депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. В случае если в соответствующей региональной группе кандидатов (в части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган вправе предложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из иной региональной группы кандидатов (из части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов).

  9. Кандидатура зарегистрированного кандидата для замещения в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи вакантного депутатского мандата может быть предложена в течение 14 дней со дня принятия соответствующим представительным органом решения о досрочном прекращении полномочий депутата. Предложение кандидатуры осуществляется в порядке, предусмотренном уставом избирательного объединения. Соответствующая избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному коллегиальным постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения.

  10. В случае если коллегиальный постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения не предложит в срок, установленный пунктом 9 настоящей статьи, кандидатуру, избирательная комиссия, организующая выборы, передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, следующему в списке кандидатов либо в соответствующей региональной группе.

  11. Зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка в случае:

  а) реализации зарегистрированным кандидатом права на участие в замещении (получении) депутатского мандата;

  б) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его из списка кандидатов;

  в) утраты зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права;

  г) непредставления в избирательную комиссию в установленный срок копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей;

  д) признания зарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

  е) смерти зарегистрированного кандидата;

  ж) принятия соответствующей избирательной комиссией решения о регистрации зарегистрированного кандидата депутатом, в том числе по одномандатному или многомандатному избирательному округу.

  Статья 12.16. Опубликование итогов голосования и результатов выборов

  1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, иностранным, международным наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

  2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.

  3. Официальное опубликование результатов выборов и данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), осуществляется соответствующей комиссией в течение 5 дней со дня их утверждения.

  4. В течение 10 дней со дня подписания протокола о результатах выборов избирательная комиссия, организующая выборы, в своем официальном печатном органе опубликовывает полные данные протоколов всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, а также размещает эти данные в сети «Интернет».

  5. Если после направления в печать данных о результатах выборов, было принято решение, вносящее изменения в эти данные, соответствующая избирательная комиссия официально опубликовывает уточненные данные в течение одной недели со дня принятия указанного решения.

  Статья 12.17. Регистрация избранных депутатов, должностных лиц

  1. Соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом избранного кандидата, после чего он обязан в пятидневный срок представить в данную избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

  2. Если кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит требование, указанное в части 1 настоящей статьи, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов.

  3. Если кандидат, избранный депутатом либо избранный выборным должностным лицом, не выполнит требование, указанное в части 1 настоящей статьи, избирательная комиссия, принявшая решение о результатах соответствующих выборов, принимает решение о признании соответствующего мандата вакантным.

  4. Если кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, либо без вынуждающих к тому обстоятельств отказался от получения мандата, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. Размер и сроки возмещения устанавливает суд по заявлению соответствующей избирательной комиссии.

  5. Под обстоятельствами, вынуждающими кандидата отказаться от получения мандата, понимаются тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата, его близких родственников.

  6. Избирательная комиссия, принявшая решение о результатах выборов, после получения от избранного кандидата документов, указанных в части 1 настоящей статьи, но не ранее официального опубликования решения о результатах выборов (общих результатах выборов), регистрирует избранного депутата, избранное должностное лицо и вручает ему удостоверение установленного образца.

  Статья 12.18. Хранение избирательной документации

  1. Документация участковых избирательных комиссий (включая избирательные бюллетени), территориальных избирательных комиссий хранится в охраняемых помещениях и передается в вышестоящие избирательные комиссии в сроки, установленные настоящим Кодексом.

  2. Документы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных, территориальных избирательных комиссий вместе с переданными им на хранение документами участковых избирательных комиссий хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

  3. Избирательные бюллетени, списки избирателей и подписные листы с подписями избирателей хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов.

  4. Первые экземпляры протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и сводных таблиц, отчеты избирательных комиссий о поступлении средств, выделенных из бюджета на подготовку и проведение выборов, и о расходовании этих средств, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов выборов.

  5. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан, сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо прекращения дела в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  6. Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив или ее уничтожения по истечении сроков хранения.

  7. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации утверждается Центральной избирательной комиссией по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

  Глава 13. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушение за нарушение законодательства о выборах и референдумах

  Статья 13.1 Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан

  1. Граждане и организации вправе в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами обращаться с жалобами на нарушения избирательных прав граждан, права на участие в референдуме, иные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме в органы прокуратуры, внутренних дел, следственного комитета, в избирательные комиссии, а также в суд.

  2. Предварительное обращение в избирательную комиссию, иной орган не является обязательным условием для обращения в суд. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же или иного заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую избирательную комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение. Суд, принявший жалобу на нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме к рассмотрению, незамедлительно уведомляет об этом соответствующую избирательную комиссию.

  Статья 13.2. Рассмотрение жалоб в судах

  1. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

  2. Решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной настоящей статьей.

  3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов или иное решение комиссии.

  4. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

  а) оставить жалобу без удовлетворения;

  б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

  в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

  5. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

  В защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме может Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, а также прокурор, в случаях, предусмотренных конституционными и федеральными законами.

  6. При рассмотрении вопросов, связанных с обжалованием отказа в регистрации, обжалованием решения о регистрации, отменой регистрации кандидата, списка кандидатов, неустранимые сомнения толкуются в пользу регистрации кандидата, списка кандидатов.

  7. При решении вопроса об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов суд руководствуется принципом соразмерности санкции правонарушению, совершенному кандидатом, избирательным объединением. Указанная санкция может быть применена только при наличии вины соответствующего кандидата, избирательного объединения.

  8. Порядок обращения в суд о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассмотрения административных дел, прекращения производства и принятия решения устанавливаются процессуальным законодательством.

  9. Суды, органы прокуратуры, внутренних дел и следственного комитета обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

  Статья 13.3. Рассмотрение жалоб (заявлений) избирательными комиссиями

  1. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним обращения о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, окончательные ответы по ним даются не позднее чем в десятидневный срок.

  2. Жалобы на решения, действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий рассматриваются на заседании избирательной комиссии и по этим жалобам принимается одно из следующих решений:

  1) оставить жалобу без удовлетворения;

  2) отменить обжалуемое решение полностью или в части, признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

  3) отменить обжалуемое решение полностью или в части, признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие). В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, вышестоящая комиссия принимает решение по существу данного вопроса.

  3. При поступлении в избирательную комиссию жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящей, но не непосредственно нижестоящей избирательной комиссии, избирательная комиссия, получившая жалобу, вправе как принять по этой жалобе решение в соответствии с частью 2 настоящей статьи, так и переслать жалобу в избирательную комиссию, непосредственно вышестоящую по отношению к избирательной комиссии, чье решение, действие (бездействие) обжалуется.

  4. При рассмотрении избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. Указанные лица вправе давать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.

  5. Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 1 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

  Статья 13.4. Предупреждение

  1. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением настоящего Кодекса, законодательства Российской Федерации соответствующая комиссия выносит этому кандидату, избирательному объединению предупреждение.

  2. Предупреждение доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом; информация о вынесении предупреждения и его основаниях размещается на информационном стенде в помещении для голосования.

  Статья 13.5. Отмена решения об итогах голосования,                                   о результатах выборов

  1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения положений настоящего Кодекса, регламентирующих проведение соответствующих выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов отменяет решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принимает решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

  2. После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой «Повторная».

  3. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

  а) нарушения правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

  б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

  в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

  г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

  д) других нарушений законодательства о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

  4. Суд соответствующего уровня по заявлению избирателя об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, на котором этот избиратель принял участие в выборах, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 настоящей статьи.

  5. Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (выявить действительную волю избирателей), влечет за собой признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

  6. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

  а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда;

  б) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

  в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

  г) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

  д) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

  е) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

  ж) установление иных нарушений законодательства о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

  7. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Кодекса.

  8. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет за собой признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

  9. При проведении выборов по многомандатному избирательному округу нарушения со стороны отдельных кандидатов, указанные в пункте 6 настоящей статьи, могут повлечь за собой отмену решения о результатах выборов только в части, касающейся этих кандидатов.

  10. При голосовании за списки кандидатов нарушения со стороны отдельных избирательных объединений, указанные в пункте 6 настоящей статьи, могут повлечь за собой отмену судом решения о допуске этих избирательных объединений к распределению депутатских мандатов и перераспределение депутатских мандатов.

  11. В случае признания итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, территории, в субъекте Российской Федерации недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов эта комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой «Повторный».

  12. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов», составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.

  Статья 13.6. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

  1. Жалоба или заявление могут быть поданы в избирательную комиссию или суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 5 настоящей статьи.

  2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании может быть подана в соответствующую избирательную комиссию в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с пунктом 4 статьи 13.2 настоящего Кодекса, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

  3. Заявление об оспаривании итогов голосования, результатов выборов, референдума может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

  4. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок со дня их поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок со дня их поступления. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

  5. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

  Статья 13.7. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах

  Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливается настоящим кодексом, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными федеральными законами.

  ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

  Глава 14. Выборы Президента Российской Федерации

  Статья 14.1. Назначение выборов Президента Российской Федерации

  1. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосование в первом туре предыдущих выборов Президента Российской Федерации, на которых был избран Президент Российской Федерации.

  2. Выборы Президента Российской Федерации в связи с истечением срока полномочий действующего Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не ранее чем за 103 дня и не позднее чем за 96 дней до дня голосования.

  3. В случае прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает досрочные выборы Президента Российской Федерации не позднее чем через 7 дней со дня такого прекращения полномочий. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом Российской Федерации.

  4. Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента Российской Федерации в срок, установленный частью 2 или 3 настоящей статьи, выборы Президента Российской Федерации назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

  Статья 14.2. Особенности выдвижения кандидатов на выборах Президента Российской Федерации

   Кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ                         «О политических партиях» принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей.

  Статья 14.3. Особенности сбора подписей избирателей

   1. Сбор подписей избирателей осуществляется в соответствии с положениями статьи 7.5 настоящего Кодекса.

  2. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории этого субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 7500 подписей. Политическая партия (за исключением политических партий, представленных в Государственной Думе) обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 2500 подписей.

  Статья 14.4. Уполномоченные представители, доверенные лица кандидата

  1. Кандидат вправе назначить до 100 уполномоченных представителей, а также до 100 доверенных лиц.

  2. Список назначаемых уполномоченных представителей и доверенных лиц представляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по установленной ею форме.

  Статья 14.5. Особенности составления списков избирателей

  1. При проведении выборов Президента Российской Федерации участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами Российской Федерации, вправе составлять список избирателей до дня голосования - по письменным обращениям, а в день голосования - по устным обращениям явившихся в участковую комиссию граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках.

  2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, находящийся в день голосования за пределами Российской Федерации и не имевший возможности проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии для голосования.

  3. Избиратели, не имеющие регистрации по месту своего жительства, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном или определенном решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

  4. На избирательных участках, образованных в соответствии со статьей 4.2 настоящего Кодекса на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей на основании заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения.

  5. Избирательные участки для граждан, находящихся за пределами территории Российской Федерации, образуют в срок, установленный настоящим Кодексом, руководители дипломатических представительств или консульских учреждений на территории страны их пребывания. Положения статьи 4.2 настоящего Кодекса, касающееся числа избирателей, может не применяться при образовании избирательных участков за пределами территории государства.

  Статья 14.6. Особенности финансирования избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации

   1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем за 50 дней до дня голосования распределяет поступившие в ее распоряжение средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

  2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем за 30 дней до дня голосования распределяет полученные от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации средства между территориальными избирательными комиссиями.

  3. Добровольные пожертвования одного гражданина в избирательный фонд кандидата в совокупности не могут превышать 120 миллионов рублей. Добровольные пожертвования одного юридического лица в избирательный фонд кандидата в совокупности не могут превышать 300 миллионов рублей.

  4. Центральная избирательная комиссия в период от начала избирательной кампании до завершения регистрации кандидатов один раз в две недели, а после завершения регистрации кандидатов один раз в неделю размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» и передает в редакцию определенного ею государственного периодического печатного издания следующие сведения за соответствующий период:

  1) о каждой финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда, размер которой превышает один миллион рублей;

  2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую один миллион рублей;

  3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования на сумму, превышающую 200 тысяч рублей;

  4) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

  5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации представляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации и передает в средства массовой информации отчет о расходовании средств федерального бюджета, а также сведения о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов граждан и групп граждан, создавших избирательный фонд для финансирования агитации против всех кандидатов, и расходовании этих средств не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации. Указанные отчет и сведения не позднее чем через одну неделю со дня их представления в палаты Федерального Собрания Российской Федерации должны быть размещены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не позднее чем через месяц со дня их представления в палаты Федерального Собрания Российской Федерации опубликованы в ее официальном печатном органе.

  Статья 14.7. Особенности порядка и сроки изготовления и передачи избирательных бюллетеней

  1. Форма избирательного бюллетеня, порядок изготовления и доставки избирательных бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за их изготовлением и доставкой утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня на русском языке утверждает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем за 32 дня до дня голосования.

  2. По решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации избирательные бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации, а при необходимости и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Текст такого избирательного бюллетеня на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и на языках народов Российской Федерации, а также количество таких бюллетеней утверждаются не позднее чем за 29 дней до дня голосования избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Принятые решения незамедлительно передаются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

  Статья 14.8. Особенности определения результатов выборов

  1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, полученных из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет результаты выборов Президента Российской Федерации.

  2. На основании протокола о результатах выборов Президента Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает решение о результатах выборов Президента Российской Федерации.

  Выборы признаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации несостоявшимися, если в выборах приняли участие менее 50 процентов избирателей, внесенных в списки избирателей.

  3. Избранным на должность Президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

  Статья 14.9. Повторное голосование

  1. Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам выборов не был избран на должность Президента Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторное голосование на выборах президента по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

  2. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования. Решение о проведении повторного голосования публикуется не позднее чем через два дня со дня его принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

  3. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при повторном голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата.

  Статья 14.10. Официальная публикация итогов голосования, результатов выборов

  1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через одну неделю со дня голосования осуществляет официальное опубликование данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования всех территориальных избирательных комиссий, действующих на территории данного субъекта Российской Федерации, в периодическом печатном издании.

  2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через один месяц со дня голосования публикует сводные таблицы территориальных избирательных комиссий в одном или нескольких периодических печатных изданиях либо в специальной брошюре, которая передается государственным и муниципальным общедоступным библиотекам, расположенным на территории субъекта Российской Федерации, организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, региональным отделениям политических партий, зарегистрированным на территории субъекта Российской Федерации.

  3. Официальное опубликование решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации осуществляется данной комиссией в течение трех дней со дня принятия ею указанного решения. В течение десяти дней со дня принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации этого решения данная комиссия в своем официальном печатном органе официально опубликовывает полные данные своего протокола об итогах голосования и протоколов об итогах голосования всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

  4. В течение двух месяцев со дня голосования Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет в своем официальном печатном органе официальное опубликование полных данных протоколов об итогах голосования всех территориальных избирательных комиссий.

  Глава 15. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

  Статья 15.1. Назначение выборов депутатов Государственной Думы

  1. Днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы является третье воскресенье марта года, в котором истекает срок, на который была избрана Государственная Дума текущего созыва. Выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент Российской Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

  2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы.

  3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем через 7 дней после истечения указанного срока и проводятся в третье воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который была избрана Государственная Дума текущего созыва.

  4. Если Президент Российской Федерации, распустив Государственную Думу, не назначит досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, досрочные выборы депутатов Государственной Думы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем через 7 дней после роспуска Государственной Думы и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы.

  Статья 15.2. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы

  В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 450 депутатов. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым в соответствии со статьей 4.1 настоящего Кодекса. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.

  Статья 15.3. Требования к одномандатным избирательным округам

  1. На территории каждого субъекта Российской Федерации должно быть образовано не менее одного одномандатного избирательного округа. Не допускается образование одномандатного избирательного округа из территорий двух и более субъектов Российской Федерации.

  2. Для определения числа одномандатных избирательных округов, образуемых в субъектах Российской Федерации, вычисляется единая средняя норма представительства, равная числу избирателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации, деленному на 225.

  3. В каждом субъекте Российской Федерации, в котором число избирателей меньше единой средней нормы представительства, образуется один одномандатный избирательный округ. Для субъектов Российской Федерации, в которых число избирателей больше единой средней нормы представительства, вычисляются частные от деления числа избирателей на единую среднюю норму представительства. Целая часть частного есть число одномандатных избирательных округов, которые причитаются соответствующему субъекту Российской Федерации по результатам первичного распределения округов. Если после проведенного первичного распределения округов остаются нераспределенные округа, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные одномандатные избирательные округа добавляются по одному тем субъектам Российской Федерации, у которых оказывается наибольшей дробная часть частного. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому субъекту Российской Федерации, в котором зарегистрировано большее число избирателей.

  4. Если в результате проведенного первичного распределения округов количество распределенных округов окажется больше 225, количество избирательных округов, причитающееся субъектам Российской Федерации, которые по результатам первичного распределения получили более одного округа и у которых оказывается наименьшей дробная часть частного уменьшается на единицу. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому субъекту Российской Федерации, в котором зарегистрировано большее число избирателей.

  5. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, приписываются к одномандатным избирательным округам, образованным на территории Российской Федерации. Число избирателей одномандатного избирательного округа, к которому приписываются избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, должно быть меньше единой средней нормы представительства избирателей. Число избирателей, приписанных к одномандатному избирательному округу, не должно превышать 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории этого одномандатного избирательного округа.

  6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее чем через 7 дней после принятия решения об определении схемы избирательных округов передает схему избирательных округов председателю Государственной Думы, который незамедлительно вносит схему избирательных округов в Государственную Думу.

  Статья 15.4. Особенности составления списков избирателей

  1. Участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами Российской Федерации, вправе составлять список избирателей до дня голосования по письменным обращениям, а в день голосования - по устным обращениям явившихся в участковую комиссию граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках.

  2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, находящийся в день голосования за пределами Российской Федерации и не имевший возможности проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой комиссией в список избирателей при его явке в день голосования в помещение участковой комиссии для голосования.

  3. Избиратели, не имеющие регистрации по месту своего жительства, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном или определенном решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

  4. На избирательных участках, образованных на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей на основании заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения.

  5. Избирательные участки для граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, образуют в срок, установленный настоящим Кодексом, руководители дипломатических представительств или консульских учреждений на территории страны их пребывания. Положение пункта 2 статьи 4.2 настоящего Кодекса, касающееся числа избирателей, может не применяться при образовании избирательных участков за пределами территории государства.

  Статья 15.5. Особенности выдвижения и заверения списка кандидатов

  Количество кандидатов в списке кандидатов, выдвигаемом политической партией, не может быть более 250. Список кандидатов представляется для заверения в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации на бумажном носителе и на машиночитаемом носителе по форме, определяемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации рассматривает документы, представленные для заверения списка кандидатов и принимает решение о заверении списка кандидатов или об отказе в заверении не позднее чем на третий день со дня представления документов.

  Статья 15.6. Разделение списка кандидатов на территориальные группы кандидатов

  1. Политическая партия разбивает свой список кандидатов полностью или частично на территориальные группы кандидатов.                          В центральной части списка кандидатов должно быть не более пятнадцати кандидатов. Список кандидатов должен быть разбит не менее чем на 15 территориальных групп кандидатов.

  2. Политические партии имеют право самостоятельно осуществлять привязку территориальных групп кандидатов к определенным частям единого избирательного округа. При этом должны соблюдаться следующие правила:

  1) территориальные группы кандидатов должны охватывать всю территорию Российской Федерации;

  2) избирательные участки, образованные за пределами Российской Федерации, привязываются к территориям в соответствии с их привязкой к одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы;

  3) число избирателей, зарегистрированных на территории, соответствующей территориальной группе кандидатов, не должно быть больше 10 миллионов.

  3. Наименование территориальной группы кандидатов устанавливается политической партией самостоятельно. При этом наименование территориальной группы кандидатов должно включать только географические термины и состоять не более чем из пяти слов, исключая предлоги и союзы.

  Статья 15.7. Уполномоченные представители и доверенные лица кандидатов, избирательного объединения

  1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, вправе назначить до 1000 уполномоченных представителей и 1000 доверенных лиц.

  2. Список назначаемых политической партией уполномоченных представителей и доверенных лиц представляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по установленной ею форме.

  3. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе назначить до пяти уполномоченных представителей и до 20 доверенных лиц.

  Статья 15.8. Избирательные фонды

  1. Добровольные пожертвования одного гражданина в избирательный фонд кандидата либо в избирательный фонд партии в совокупности не могут превышать 1,5 миллионов рублей.

  2. Добровольные пожертвования одного юридического лица в избирательный фонд кандидата в совокупности не могут превышать 1,5 миллионов рублей, а в избирательный фонд политической партии в совокупности не могут превышать 300 миллионов рублей.

  3. Добровольные пожертвования одного юридического лица в избирательный фонд регионального отделения политической партии в совокупности не могут превышать 3 миллионов рублей.

  4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения составляет 10 000 среднемесячных заработных плат. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет 3000 среднемесячных заработных плат.

  Статья 15.9. Определение результатов выборов по одномандатному избирательному округу и установление итогов голосования по единому избирательному округу

  1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, окружная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования этих данных определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу и устанавливает итоги голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа.

  2. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования составляет протокол о результатах выборов по одномандатному избирательному округу.

  3. Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами в данном одномандатном избирательном округе число голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

  4. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования составляет протокол об итогах голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа.

  5. В протокол окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу вносятся фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата, избранного депутатом.

  6. Первые экземпляры протоколов окружной избирательной комиссии вместе с приложенными к ним документами после подписания протоколов и сводных таблиц незамедлительно направляются в Центральную избирательную комиссию и возврату в окружную избирательную комиссию не подлежат. В Центральную избирательную комиссию также незамедлительно направляется заверенная копия решения окружной избирательной комиссии о результатах выборов по одномандатному избирательному округу.

  7. Вторые экземпляры протоколов окружной избирательной комиссии и вторые экземпляры сводных таблиц предоставляются для ознакомления членам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, иным лицам, имеющим право присутствовать в окружной избирательной комиссии, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном окружной избирательной комиссией.

  Статья 15.10. Определение результатов выборов по единому избирательному округу

  1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования по единому избирательному округу на соответствующих территориях, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через две недели после дня голосования определяет результаты выборов депутатов по единому избирательному округу.

  2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации составляет протокол о результатах выборов по единому избирательному округу, в который вносятся следующие данные:

  а) число окружных избирательных комиссий;

  б) число протоколов окружных избирательных комиссий, на основании которых составлен данный протокол;

  в) число избирательных участков, итоги голосования по единому избирательному округу на которых были признаны недействительными, и суммарное число избирателей, включенных в списки избирателей на данных избирательных участках на момент окончания голосования;

  г) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах окружных избирательных комиссий об итогах голосования по единому избирательному округу;

  д) доля голосов (в процентах), поданных за каждый список кандидатов, от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

  е) наименования политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждому из указанных списков;

  ж) номера региональных групп кандидатов из списков кандидатов, которым причитаются депутатские мандаты, с указанием, какой группе регионов, какому региону, какому одномандатному избирательному округу или каким одномандатным избирательным округам (с указанием наименований и номеров одномандатных избирательных округов) соответствует каждая региональная группа кандидатов, и число депутатских мандатов, причитающихся каждой из указанных региональных групп кандидатов;

  з) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных депутатами, из каждого списка кандидатов, которому причитаются депутатские мандаты, по каждой региональной группе кандидатов.

  3. На основании протокола о результатах выборов по единому избирательному округу Центральная избирательная комиссия принимает решение о результатах выборов по едином избирательному округу.

  4. К распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, каждый из которых получил 5процентов и более голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

  5. Если за списки кандидатов, каждый из которых получил 5процентов и более голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, подано в совокупности 50процентов и менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списки кандидатов, получившие менее 5процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, пока общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

  6. Если за один список кандидатов подано более 50процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, а остальные списки кандидатов получили менее 5процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению депутатских мандатов допускается указанный список кандидатов, а также список кандидатов, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, из числа списков кандидатов, получивших менее 5процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

  7. Депутатские мандаты распределяются между зарегистрированными кандидатами в соответствии с порядком их размещения в списке кандидатов, установленным при регистрации этого списка Центральной избирательной комиссией и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов.

  Статья 15.11. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов

  1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов. Эта сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между списками кандидатов.

  2. Число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов.

  3. Если после первичного распределения депутатских мандатов, осуществленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей.

  4. После распределения депутатских мандатов, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, проводится их первоначальное распределение внутри каждого списка кандидатов между региональными группами кандидатов и общей частью списка кандидатов (если таковая имеется). В первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общую часть списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в этой части.

  5. Если после передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в общую часть списка кандидатов, остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, указанные мандаты распределяются внутри списка между региональными группами кандидатов в следующем порядке. Сумма голосов избирателей, поданных за список кандидатов в тех регионах, группах регионов, на частях территорий регионов, которым соответствуют региональные группы кандидатов списка кандидатов, делится на число оставшихся нераспределенными внутри списка депутатских мандатов. Полученный результат есть второе избирательное частное данного списка кандидатов. Число голосов избирателей, поданных за каждую из региональных групп кандидатов, делится на второе избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая региональная группа кандидатов. Если после указанных действий остаются нераспределенными депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, они передаются по одному тем региональным группам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления числа голосов избирателей, поданных за каждую из региональных групп кандидатов, на второе избирательное частное данного списка кандидатов. При равенстве дробных частей преимущество отдается той региональной группе кандидатов, за которую было подано большее число голосов избирателей. В случае если при равенстве числа голосов избирателей, поданных за региональные группы кандидатов, число таких групп окажется больше, чем число депутатских мандатов, региональная группа кандидатов, которой передается депутатский мандат, определяется в соответствии с порядком размещения региональных групп в списке кандидатов.

  Статья 15.12. Установление общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации

  1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на основании своего протокола о результатах выборов по единому избирательному округу, своего решения о результатах выборов по единому избирательному округу, а также на основании протоколов и решений окружных избирательных комиссий о результатах выборов по одномандатным избирательным округам не позднее чем через две недели после дня голосования устанавливает общие результаты выборов депутатов.

  2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает выборы по одномандатному избирательному округу недействительными в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, определении результатов выборов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

  3. Выборы признаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации несостоявшимися, если в выборах приняли участие менее 50 процентов избирателей, внесенных в списки избирателей.

  Статья 15.13. Официальная публикация итогов голосования, результатов выборов

  1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через одну неделю со дня голосования осуществляет официальное опубликование решений о результатах выборов всех окружных избирательных комиссий, действующих на территории данного субъекта Российской Федерации, и данных содержащихся в протоколах об итогах голосования всех окружных и территориальных избирательных комиссий, действующих на территории данного субъекта Российской Федерации.

  2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через один месяц со дня голосования публикует сводные таблицы территориальных избирательных комиссий в одном или нескольких периодических печатных изданиях либо в специальной брошюре, которая передается государственным и муниципальным общедоступным библиотекам, расположенным на территории субъекта Российской Федерации, организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, региональным отделениям политических партий, зарегистрированным на территории субъекта Российской Федерации.

  3. Официальное опубликование решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу осуществляется данной комиссией в течение пяти дней со дня принятия ею указанного решения.

  4. В течение пятнадцати дней со дня принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о общих результатах выборов депутатов Государственной Думы данная комиссия в своем официальном печатном органе опубликовывает полные данные своего протокола об итогах голосования и протоколов об итогах голосования всех окружных избирательных комиссий, а также сведения обо всех избранных депутатах Государственной Думы.

  5. В течение двух месяцев со дня голосования Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет в своем официальном печатном органе официальное опубликование полных данных протоколов об итогах голосования всех территориальных избирательных комиссий.

  Глава 16. Выборы высших должностных лиц субъектов

  Статья 16.1. Назначение выборов

  Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

  Статья 16.2. Выдвижение кандидатов

  1. Кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта может быть выдвинут гражданин, достигший на день голосования возраста 30 лет.

  2. Гражданин, замещавший должность высшего должностного лица субъекта и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении его от должности и до дня назначения выборов высшего должностного лица субъекта, не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте.

  3. Гражданин, замещавший должность высшего должностного лица региона и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия представительным органом региона, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

  4. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

  Статья 16.3. Доверенные лица

  Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта вправе назначить до 100 доверенных лиц.

  Статья 16.4. Финансирование избирательной кампании

  Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, фонда избирательного объединения составляет сумму, десятикратную среднему числу избирателей в субъектах, входящих в федеральный округ, на начало года предшествующего году назначения выборов.

  Глава 17. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов субъектов

  Статья 17.1. Назначение выборов

  Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

  Статья 17.2. Выдвижение кандидатов

  Кандидатом в депутаты представительного органа субъекта может быть выдвинут гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года.

  Статья 17.3. Доверенные лица

  1. Кандидат в депутаты представительного органа субъекта вправе назначить до 50 доверенных лиц.

  2. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе назначить до 150 доверенных лиц.

  Статья 17.4. Финансирование избирательной кампании

  Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет сумму, пятикратную среднему числу избирателей в субъектах, входящих в федеральный округ, на начало года предшествующего году назначения выборов.

  Статья 17.5. Распределение депутатских мандатов

  Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии с методикой и порядком, которые определены главой 15 настоящего Кодекса.

  Глава 18. Выборы глав муниципальных образований

  Статья 18.1. Назначение выборов

  1. Глава муниципального образования (руководитель исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления избирается на прямых выборах.

  2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

  Статья 18.2. Выдвижение кандидатов

  1. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, иностранные граждане (граждане государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры), постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

  2. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.

  3. Гражданин, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом региона, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

  4. При проведении выборов глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.

  Статья 18.3. Доверенные лица

  Кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить до 30 доверенных лиц.

  Статья 18.4. Финансирование избирательной кампании

  Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет сумму, десятикратную среднему числу избирателей в муниципалитетах, входящих в субъект Российской Федерации, на начало года предшествующего году назначения выборов.

  Глава 19. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления

  Статья 19.1. Назначение выборов

  Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

  Статья 19.2. Выдвижение кандидатов

  1. На основании международных договоров Российской Федерации и в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, иностранные граждане (граждане государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры), постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

  2. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 4 статьи 2.1 настоящего Кодекса, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.

  3. Лица, являвшиеся депутатами представительного органа местного самоуправления, распущенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

  4. При проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии законодательством Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.

  Статья 19.3. Доверенные лица

  1. Кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления вправе назначить до 10 доверенных лиц.

  2. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе назначить до 20 доверенных лиц.

  Статья 19.4. Финансирование избирательной кампании

  1. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата составляет сумму, десятикратную среднему числу избирателей в муниципальных образованиях входящих в субъект Российской Федерации, на начало года предшествующего году назначения выборов.

  2. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

  3. На выборах органов местного самоуправления сельских поселений избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают одной среднемесячной заработной платы. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

  4. В случае если избирательный фонд создан без открытия специального избирательного счета, расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) могут осуществляться наличными денежными средствами.

  5. Представление кандидатом финансовых отчетов не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд.

  Статья 19.5. Определение результатов выборов

  1. При проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

  2. При проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет меньшее число голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Указанное расчетное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на число голосов, которое имеет избиратель в этом избирательном округе.

  3. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

  4. Распределение депутатских мандатов осуществляется в соответствии с методикой и порядком, которые определены главой 15 настоящего Кодекса.

  Глава 20. Референдумы

  Статья 20.1. Правовое регулирование организации и проведения референдума

  Правовое регулирование организации и проведения референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом от 26 июня 2004 года N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», настоящим Кодексом, а также законами субъектов Российской Федерации.

  Статья 20.2. Принципы проведения референдума

  1. Референдум проводится с соблюдением принципа возможности проявления народной инициативы в любое время, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации.

  2. Участие гражданина в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

  3. Референдум проводится по единому округу референдума, включающему в себя всю территорию Российской Федерации либо всю территорию субъекта, муниципального образования.

  4. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления. Каждый участник референдума обладает одним голосом. Референдум проводится с соблюдением принципа тайны голосования, исключающего возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно.

  6. Гражданин на референдуме голосует за или против вынесенного (вынесенных) на референдум вопроса (вопросов) непосредственно (лично).

  Статья 20.3. Право граждан на участие в референдуме

  1. Каждый гражданин, достигший на день проведения референдума возраста 18 лет, имеет право в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Кодексом голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных настоящим Кодексом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.

  2. Гражданин может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и иным общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

  3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме. Гражданин, проживающий или находящийся в период проведения референдума за пределами территории Российской Федерации, обладает в полном объеме правом на участие в референдуме.

  4. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также в иных случаях в соответствии с настоящим Кодексом.

  Статья 20.4. Вопросы референдума

  1. На референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни. Вопросы, подлежащие вынесению на референдум Российской Федерации, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Российской Федерации, определяются федеральным конституционным законом. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум. На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

  2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

  3. В случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

  Статья 20.5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума

  1. Референдум не проводится при обстоятельствах, непосредственно предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации.

  2. Инициатива проведения референдума не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации.

  3. Инициатива проведения референдума по конкретному вопросу не может быть выдвинута в период между официальным опубликованием решения о назначении референдума по другому вопросу и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов.

  4. Референдум с такой же по смыслу или содержанию формулировкой вопроса (вопросов) не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов проведенного референдума.

  Статья 20.6. Инициатива проведения референдума

  1. Порядок реализации инициативы проведения референдума Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом.

  2. Инициатива проведения референдума Российской Федерации принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме, Президенту Российской Федерации, органам государственной власти, уполномоченным Конституцией Российской Федерации, а инициатива проведения регионального и местного референдума - соответствующим органам государственной власти и органам местного самоуправления. Указанная инициатива должна быть поддержана установленным законодательством Российской Федерации необходимым количеством граждан, имеющих право на участие в референдуме.

  3. В случаях и порядке, предусмотренных Конституцией и законодательством Российской Федерации, инициатива проведения референдума может принадлежать иным органам.

  Статья 20.7. Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам

  1. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Инициативную группу вправе образовать:

  1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, - путем проведения собрания;

  2) общественное объединение (в том числе политическая партия), устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

  2. Минимальный количественный состав инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, образованной гражданами Российской Федерации, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

  3. В случае образования инициативной группы общественным объединением в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности.

  4.  Инициативная группа обращается в комиссию соответствующего уровня с заявлением о регистрации группы. В заявлении указывается формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта решения, проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум.

  5. Если инициативная группа по проведению референдума образована общественным объединением, к ходатайству инициативной группы должны быть приложены:

  1) нотариально удостоверенная копия устава общественного объединения;

  2) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об общественном объединении или о его структурном подразделении в единый государственный реестр юридических лиц;

  3) протокол или выписка из протоколов съезда, конференций, общего собрания общественного объединения, заседания руководящего органа указанного общественного или его регионального отделения, иного структурного подразделения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, подписанные уполномоченным на то лицом (лицами) и заверенные печатью общественного объединения.

  6. Избирательная комиссия, организующая референдум, не позднее чем через 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:

  1) о регистрации инициативной группы по проведению референдума;

  2) об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

  7. Избирательная комиссия, организующая референдум, при необходимости привлекает соответствующих специалистов для проведения юридической и (или) лингвистической экспертизы вопроса, предложенного инициативной группой по проведению референдума.

  8. В случае отказа в регистрации инициативной группы соответствующая избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия указанного решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

  9. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума являются нарушение настоящего Кодекса либо законодательства Российской Федерации.

  10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия, организующая референдум, в течение одних суток с момента принятия указанного решения выдает уполномоченному представителю инициативной группы регистрационное свидетельство и документ, дающий право на открытие специального счета референдума. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума должно содержать вопрос, предложенный данной группой для вынесения на референдум. Решение о регистрации инициативной группы публикуется в соответствующих периодических печатных изданиях в течение пяти дней со дня его принятия.

  11. После регистрации инициативной группы по проведению референдума формулировка вопроса, предложенного для вынесения на референдум, не может быть изменена.

  12. Инициативная группа до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу путем предоставления в комиссию протокола об отзыве инициативы проведения референдума с подписями более чем половины участников инициативной группы.

  Статья 20.8. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума

• Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию, организующую референдум, подписи избирателей в поддержку проведения референдума.
• Срок сбора подписей избирателей в поддержку проведения референдума субъекта Российской  Федерации, местного референдума устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Срок сбора подписей в поддержку проведения референдума субъекта Российской Федерации не может быть менее трех месяцев. Срок сбора подписей в поддержку проведения местного референдума не может быть менее двух месяцев.
• Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих правом на участие в референдуме на той территории, где планируется проведение референдума.
• В каждом подписном листе указываются:

• 1) наименование субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территории которого предлагается проведение референдума;

  2) вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум;

  3) номер регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума и дата его выдачи.

  5. Количество подписей, собранных в соответствии с настоящей статьей, которое необходимо для назначения референдума, устанавливается законом. Устанавливаемое законом субъекта Российской Федерации количество подписей избирателей, которое необходимо для назначения референдума, не может превышать 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

  6. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения референдума может начинаться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе по проведению референдума регистрационного свидетельства.

  7. При сборе подписей действуют правила, предусмотренные статьей 7.5 настоящего Кодекса применительно к сбору подписей избирателей.

  Статья 20.9. Представление подписных листов и проверка подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума

  1. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа подсчитывает общее количество подписей участников референдума. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

  2. Если инициативной группой до окончания дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не представлены подписи участников референдума, комиссия принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.

  3. Комиссия в течение срока, установленного настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации, проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей, а также соблюдение инициативной группой порядка финансирования своей деятельности и правил проведения агитации по вопросам референдума.

  Статья 20.10. Принятие комиссией решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума

  1. По итогам проверки комиссия принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

  2. В случае если количества достоверных подписей достаточно для назначения референдума и при этом количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило менее 5процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, комиссия указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Данное решение не позднее чем через пять дней со дня его принятия направляется в орган, уполномоченный принять решение о назначении референдума.

  3. В случае если количества достоверных подписей участников референдума недостаточно для назначения референдума либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 5процентов и более от общего количества подписей, отобранных для проверки, комиссия указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. После принятия данного решения процедуры по реализации инициативы проведения референдума прекращаются.

  4. Копии решения комиссии не позднее чем через один день со дня его принятия направляются инициативной группе по проведению референдума, передаются в средства массовой информации.

  5. Инициативная группа по проведению референдума после получения копии решения, указанного в пункте 3 настоящей статьи, вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации.

  Статья 20.11. Назначение референдума

  1. Референдум Российской Федерации назначается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом. Референдум по объединению субъектов Российской Федерации назначается в соответствии с федеральным конституционным законом.

  2. Референдум субъекта Российской Федерации назначается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Местный референдум назначается избирательной комиссией муниципального образования.

  3. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Кодексом и соответствующим законом.

  4. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

  5. При назначении референдума определяется день голосования, которым может быть выходной день в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

  6. Если в период реализации инициативы проведения референдума, выдвинутой одной инициативной группой по проведению референдума, другая инициативная группа по проведению референдума выдвинула инициативу проведения референдума по иному вопросу (иным вопросам), голосование по вопросам референдума, инициированного указанными группами, может быть назначено на один день.

  Статья 20.12.  Особенности назначения местного референдума, затрагивающего права жителей нескольких муниципальных образований

  1. Местный референдум, затрагивающий права жителей нескольких муниципальных образований (изменение границ муниципальных образований, объединение двух или более муниципальных образований, преобразование городского поселения в городской округ, преобразование городского округа в городское поселение), назначается в случае реализации инициативы проведения референдума жителями и (или) представительными органами всех затрагиваемых муниципальных образований.

  2. В каждом муниципальном образовании, границы или статус которого затрагиваются референдумом, проводится отдельный референдум. Избирательной комиссией, организующей референдум, является избирательная комиссия соответствующего муниципального образования.

  3. Решение о назначении референдума по изменению границ или объединению муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий города федерального значения, преобразованию городского округа в городское поселение с включением его в состав муниципального района принимает избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации.

  4. Решение о назначении референдума по изменению границ или объединению поселений, преобразованию городского поселения в городской округ принимает избирательная комиссия соответствующего муниципального района.

  5. Если документы, представленные инициативной группой по проведению референдума либо представительным органом муниципального образования, удовлетворяют требованиям, предусмотренным настоящим Кодексом для назначения референдума, избирательная комиссия, организующая референдум, принимает решение о передаче документов в избирательную комиссию, уполномоченную назначить референдум в соответствии с частью 3 или 4 настоящей статьи, и передает данное решение и указанные документы не позднее чем через три дня со дня принятия указанного решения.

  6. Избирательная комиссия, указанная в части 3 или 4 настоящей статьи, в случае поступления к ней документов, указанных в части 5 настоящей статьи, из избирательных комиссий всех муниципальных образований, границы или статус которых затрагиваются референдумом, если между поступлением первых и последних по времени документов прошло не более года, назначает референдум в каждом из указанных муниципальных образований. При этом все референдумы назначаются на один и тот же день.

  Статья 20.13. Регистрация (учет) участников референдума, образование участков референдума

  Положения глав 3, 4, 5, 10  настоящего Кодекса применяются при регистрации (учете) участников референдума, образовании участков референдума.

  Статья 20.14. Система и статус комиссий референдума

  Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, которые действуют в качестве комиссий референдума.

  Статья 20.15. Наблюдатели

  Наблюдателей вправе назначить инициативная группа по проведению референдума, политические партии (коалиции), иные зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации общественные объединения, чья уставная деятельность предусматривает проведение наблюдения за референдумами, а также инициативные агитационные группы.

  Статья 20.16. Округ референдума

  1. Округ референдума Российской Федерации включает в себя всю территорию Российской Федерации. Участники референдума Российской Федерации, проживающие за пределами Российской Федерации, считаются приписанными к округу референдума.

  2. Округ регионального референдума включает в себя всю территорию субъекта.

  3. Округ местного референдума включает в себя всю территорию муниципального образования.

  4. В период от регистрации инициативной группы по проведению референдума до назначения референдума расходы избирательной комиссии, организующей референдум, связанные с подготовкой референдума, финансируется из средств, перечисленных из соответствующего бюджета на текущую деятельность комиссии.

  5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение референдума Российской Федерации, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

  6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на подготовку и проведение референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, устанавливается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.

  Статья 20.17. Фонды референдума

  1. Инициативная группа по проведению референдума и каждая инициативная агитационная группа обязаны создать собственный фонд референдума, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

  2. Средства фонда референдума инициативной группы по проведению референдума имеют целевое назначение и используются:

  а) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников референдума;

  б) на проведение агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

  в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума.

  3. Средства фонда референдума инициативной агитационной группы имеют целевое назначение и используются:

  а) на проведение агитации по вопросам референдума, указанным в ходатайстве инициативной агитационной группы при ее регистрации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

  б) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, связанных с проведением агитации по вопросам референдума, указанным в ходатайстве инициативной агитационной группы при ее регистрации.

  4. Инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе запрещается использовать иные средства на оплату деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, кроме средств, поступивших в их фонды референдума. При этом инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе использовать только те средства, которые перечислены на специальный счет соответствующего фонда референдума до дня голосования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  5. Фонд референдума может создаваться за счет:

  а) собственных средств членов соответственно инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, которые в совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы не могут превышать 1процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;

  б) добровольных пожертвований политических партий (коалиций) в размере, установленном законодательством Российской Федерации, но не превышающем для каждой политической партии (коалиции) 50процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;

  в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, установленном законодательством Российской Федерации, но не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1процентов и 7процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума.

  6. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума соответствует предельной сумме всех расходов средств избирательного фонда на выборах выборного должностного лица соответствующего уровня.

  7. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей соответствующий фонд инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе.

  8. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума лицам, которым запрещено вносить пожертвования в избирательный фонд.

  9. Все средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума.

  Статья 20.18. Порядок расходования средств фондов референдума

  Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Инициативная группа по проведению референдума может использовать средства своего фонда референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме. Агитационная группа участников референдума может использовать средства своего фонда референдума только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

  Статья 20.19. Уполномоченные представители по финансовым вопросам

  1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны назначить своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам, которые будут осуществлять свои полномочия на основании доверенности.

  2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда референдума, распоряжается средствами фонда референдума, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также иные полномочия. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.

  3. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссией, организующей референдум.

  4. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 70 дней со дня голосования либо прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а в случае если ведется судебное разбирательство с участием соответствующей инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, - со дня вступления в силу судебного решения.

  5. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив в комиссию, организующую референдум, копию соответствующего решения. В этом случае инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны не позднее чем через два дня назначить нового уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

  Статья 20.20. Специальный счет фонда референдума

  1. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны открыть специальный счет своего фонда референдума в течение срока, установленного настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации.

  2. Порядок открытия специального счета фонда референдума, ведения финансовых операций и закрытия такого счета определяется комиссией, организующей референдум, по согласованию с Центральным банком.

  3. Инициативная группа по проведению референдума, каждая инициативная агитационная группа вправе открыть только по одному специальному счету фонда референдума.

  4. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает специальный счет фонда референдума на основании документа, выдаваемого комиссией, организующей референдум.

  Статья 20.21. Отчетность по средствам фондов референдума, публикация информации о поступлении и расходовании средств фондов референдума

  1. Распорядитель специального счета референдума обязан вести учет поступления средств в фонд референдума и расходования этих средств.

  2. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией, организующей референдум.

  3. Группа участников референдума представляет в избирательную комиссию, организующую референдум, итоговый финансовый не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет референдума и расходование этих средств, а также справка о закрытии указанного счета.

  4. Обязанность сдачи финансового отчета возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам группы участников референдума.

  5. В отношении информировании и публикации информации о поступлении и расходовании средств фондов референдума, состояния специальных счетов референдума действуют положения настоящего Кодекса, относящиеся к избирательным фондам и специальным избирательным счетам.

  Статья 20.22. Информационное обеспечение референдума

  Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование избирателей и агитацию по вопросам референдума. Информационное обеспечение референдума должно способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.

  Статья 20.23. Информирование избирателей

   1. Информирование избирателей осуществляют избирательные комиссии, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Кодексом.

  2. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о событиях кампании референдума должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В информационно-аналитических теле- и радиопрограммах обсуждение событий кампании референдума должно даваться исключительно отдельным блоком. В каждом из указанных блоков, а также в каждом выпуске периодического печатного издания группам участников референдума, участвующим в одной и той же кампании референдума и создавшим информационные поводы, должны отводиться примерно равный объем эфирного времени, печатной площади.

  3. Если средство массовой информации сообщило о мероприятии одной группы участников референдума, другом событии кампании референдума, в котором участвовала группа участников референдума, оно не вправе не сообщать об аналогичном мероприятии других групп участников референдума, участвующих в той же кампании референдума, о другом аналогичном событии с их участием, о которых данное средство массовой информации было оповещено. Сообщениям об аналогичных мероприятиях групп участников референдума, участвующих в той же кампании референдума, о другом аналогичных событиях с их участием должны отводиться примерно равный объем эфирного времени, печатной площади, в том числе и в случаях, когда эти сообщения даются в разных выпусках информационной или информационно-аналитической теле- и радиопрограммы, периодического печатного издания.

  4. В день голосования до момента окончания голосования на территории, на которой проводится референдум, запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»).

  Статья 20.24. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума

  1. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания для целей законодательного регулирования информационного обеспечения референдума подразделяются на государственные, муниципальные и негосударственные.

  2. В период кампании референдума Российской Федерации перечень общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий составляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В период кампании референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации перечень региональных государственных организаций телерадиовещания и региональных государственных периодических печатных изданий составляется избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации. В период кампании местного референдума перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий составляется избирательной комиссией соответствующего муниципального образования.

  Статья 20.25. Участие избирательных комиссий в информационном обеспечении референдума

  1. Избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о подготовке и проведении референдума, сроках и порядке совершения действий по подготовке референдума, а также о законодательстве Российской Федерации о референдуме.

  2. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая группу участников референдума, в течение 48 часов после регистрации передает в средства массовой информации сведения о зарегистрированной группе. Избирательная комиссия, организующая референдум, не позднее чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат), содержащий сведения о вопросах референдума. Сводный информационный плакат размещается в помещениях избирательных комиссий, местах голосования, в специальных местах для размещения информационных и агитационных печатных материалах, а также в других местах, удобных для ознакомления с ним избирателей (с согласия собственников или владельцев объектов, на которых указанные плакаты размещаются).

  3. В период кампании референдума Российской Федерации государственные организации телерадиовещания и государственные периодические печатные издания предоставляют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации эфирное время и печатную площадь в соответствии с требованиями федерального конституционного закона. В период кампании референдума субъекта Российской Федерации объем эфирного времени, печатной площади, которые региональные государственные организации телерадиовещания и региональные государственные периодические печатные издания предоставляют избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, определяется законом субъекта Российской Федерации. В период кампании местного референдума объем эфирного времени, печатной площади, которые муниципальные организации телерадиовещания и муниципальные периодические печатные издания предоставляют избирательной муниципального образования, определяется законом субъекта Российской Федерации.

  4. Эфирное время и печатная площадь используются избирательными комиссиями для разъяснения законодательства о референдуме, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых действий по подготовке референдума, ходе кампании референдума, ответов на вопросы избирателей. Печатная площадь используется избирательными комиссиями также для опубликования своих решений, для информирования избирателей о группах участников референдума, в том числе для публикации сведений о поступлении средств в фонды референдума и о расходах средств фондов референдума в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, иным законом.

  Статья 20.26. Опросы общественного мнения

  1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования избирателей.

  2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Если опрос проводился не по собственной инициативе организации, проводившей опрос, должны быть также указаны лицо (лица) или организация, заказавшие проведение опроса. Если указанная публикация (обнародование) осуществлена не по собственной инициативе редакции средств массовой информации, граждан или организации, ее осуществивших, должны быть также указаны лицо (лица) или организация, оплатившие указанную публикацию (обнародование).

  3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет»).

  Статья 20.27. Агитация по вопросам референдума

  1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить агитацию по вопросам референдума не запрещенными законом методами.

  2. Признаками агитации по вопросам референдума в период кампании референдума признаются:

  1) призывы голосовать за или против формулировки вопроса референдума;

  2) высказывания, в которых выражается предпочтение какому-либо ответу на вопрос референдума, в частности указание на то, как будет голосовать конкретный избиратель (будут голосовать конкретные избиратели);

  3) описание возможных последствий исключительно позитивного либо исключительно негативного характера в случае, если формулировка вопроса, выносимого на референдум, будет поддержана или не поддержана.

  3. Не может считаться агитацией по вопросам референдума аналитический материал без преобладания позитивной или негативной информации о вопросе референдума и (или) о последствиях его поддержки или отклонения.

  4. Агитация по вопросам референдума может проводиться:

  1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

  2) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

  3) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

  4) иными не запрещенными законом методами.

  5. Группа участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

  Статья 20.28. Порядок создания инициативной агитационной группы

  1. Инициативная агитационная группа может быть создана после регистрации комиссией инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

  2. Участник референдума может входить только в одну инициативную агитационную группу. Участник референдума, входящий в инициативную группу по проведению референдума, не может входить в инициативную агитационную группу. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов данные ограничения не распространяются на группы, созданные для проведения агитации по разным вопросам референдума.

  3. Комиссия не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации, принимает решение о регистрации инициативной агитационной группы и выдает ей регистрационное свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации. Форма регистрационного свидетельства устанавливается комиссией.

  4. Основанием для отказа в регистрации инициативной агитационной группы может быть несоблюдение требований по ее созданию и регистрации.

  Статья 20.29. Агитационный период

  1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

  2. Агитация по вопросам референдума на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

  Статья 20.30. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума в средствах массовой информации

  1. Круг организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных в период кампании референдума Российской Федерации предоставлять группам участников референдума эфирное время или печатную площадь безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) и за плату (платное эфирное время, платная печатная площадь), устанавливается федеральным конституционным законом.

  2. Круг организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, обязанных в период кампании референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума предоставлять группам участников референдума эфирное время или печатную площадь безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) и за плату (платное эфирное время, платная печатная площадь), устанавливается статьями 20.30 и 20.31 настоящего Кодекса.

  3. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных общественными объединениями, образовавшими группу участников референдума (в том числе их структурными подразделениями), вправе предоставлять группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации за плату.

  4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий, должны быть едины для всех групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных общественными объединениями, образовавшими группу участников референдума.

  5. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума и не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума с указанием времени и места опубликования указанных сведений в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую референдум.

  6. В целях распределения бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади между группами участников референдума избирательная комиссия, организующая референдум, не позднее чем за 35 дней до дня голосования проводит жеребьевку. С согласия соответствующих организаций телерадиовещания и (или) редакций периодических печатный изданий указанная избирательная комиссия может также провести жеребьевку для распределения платного эфирного времени, платной печатной площади. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

  7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены избирательной комиссией, организующей референдум, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.

  8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 10 настоящей статьи учетные документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

  9. Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

  10. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и группой участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.

  Статья 20.31. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

  1. Круг организаций телерадиовещания, обязанных предоставлять группам участников референдума бесплатное и платное эфирное время в период кампании референдума Российской Федерации, объем предоставляемого бесплатного и платного эфирного времени определяется федеральным конституционным законом.

  2. В период кампании референдума субъекта Российской Федерации региональные государственные организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территории данного субъекта Российской Федерации, за исключением специализированных, обязаны предоставлять бесплатное и платное эфирное время группам участников референдума, зарегистрированным не позднее чем за 35 дней до дня голосования.

  3. В период кампании местного референдума муниципальные организации телерадиовещания соответствующего уровня, за исключением специализированных, обязаны предоставлять бесплатное и платное эфирное время группам участников референдума, зарегистрированным не позднее чем за 35 дней до дня голосования.

  4. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая региональная государственная или муниципальная организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням и не менее 45 минут по выходным дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, – не менее одной четверти общего времени вещания.

  5. Если не позднее чем за 35 дней до дня голосования зарегистрировано две или более групп участников референдума, половина общего объема бесплатного эфирного времени должна быть предоставлена группам участников референдума для проведения совместных дискуссий (совместных агитационных мероприятий).

  6. Если группа участников референдума отказалась от участия или не приняла участие в совместном агитационном мероприятии, эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается.

  7. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания, подпадающие на соответствующих выборах под действие частей 2 или 3 настоящей статьи, обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен общему объему бесплатного эфирного времени, установленному частью 4 настоящей статьи, или превышать его, но не более чем в два раза. Информацию об общем объеме резервируемого эфирного времени организация телерадиовещания публикует в одном из периодических печатных изданий не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума.

  8. Группа участников референдума, зарегистрированная не позднее чем за 35 дней до дня голосования, вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного платного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп участников референдума, зарегистрированных не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Время агитационных выступлений или выхода в эфир агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания либо, по согласованию с ней, соответствующей избирательной комиссией.

  9. Эфирное время, предоставляемое государственными и муниципальными организациями телерадиовещания, подпадающими на соответствующем референдуме под действие частей 1 – 3 настоящей статьи, должно приходиться на периоды, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию. Указанные периоды определяются избирательной комиссией, организующей референдум, на основании данных, предоставленных организациями телерадиовещания и экспертными организациями.

  10. В договоре о предоставлении платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

  Статья 20.32. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

  1. Круг периодических печатных изданий, обязанных предоставлять группам участников референдума бесплатную и платную печатную площадь в период кампании референдума Российской Федерации, объем предоставляемой бесплатной и платной печатной площади определяется федеральным конституционным законом.

  2. В период кампании референдума субъекта Российской Федерации региональные государственные периодические печатные издания, зарегистрированные для распространения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, специализированных, а также выходящих реже одного раза в месяц, обязаны предоставлять бесплатную и платную печатную площадь группам участников референдума, зарегистрированным не позднее чем за 35 дней до дня голосования.

  3. В период кампании местного референдума муниципальные периодические печатные издания соответствующего уровня, специализированных, а также выходящих реже одного раза в месяц, обязаны предоставлять бесплатную и платную печатную площадь группам участников референдума, зарегистрированным не позднее чем за 35 дней до дня голосования.

  4. Общий минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий предоставляет группам участников референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция государственного или муниципального периодического печатного издания предоставляет для проведения предвыборной агитации, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума.

  5. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания, подпадающие на соответствующих выборах под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Общий объем резервируемой печатной площади должен быть равен установленному в соответствии с частью 4 настоящей статьи общему объему бесплатной печатной площади, или превышать его, но не более чем в два раза. Информация об общем объеме резервируемой печатной площади публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума.

  6. Группа участников референдума, зарегистрированная не позднее чем за 35 дней до дня голосования, вправе за соответствующую плату получить печатную площадь из общего объема зарезервированной платной печатной площади в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп участников референдума, зарегистрированных не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Даты публикации агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания либо, по согласованию с ней, соответствующей избирательной комиссией.

  7. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы участников референдума была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

  Статья 20.33. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

  1. Группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  2. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

  3. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по размещению агитационных материалов на уличных рекламных конструкциях должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума и не позднее чем за один день до начала предоставления указанных услуг и в тот же срок представлены в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (при проведении референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации) или в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (при местного референдума). Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по размещению агитационных материалов на уличных рекламных конструкциях.

  4. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены группой участников референдума в избирательную комиссию, организующую референдум. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

  5. Органы местного самоуправления по предложению территориальной избирательной комиссии или избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения групп участников референдума.

  6. Площадь мест для размещения печатных агитационных материалов, выделяемых в соответствии с частью 5 настоящей статьи, должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов групп участников референдума. Нормативы необходимой площади устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

  7. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

  8. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

  9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

  Статья 20.34. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий

  1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

  2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  3. По заявке группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения группе участников референдума для встреч с избирателями.

  4. Время, на которое передаются помещения, указанные в части 3 настоящей статьи, устанавливается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации (в период кампании референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации) или соответствующей избирательной комиссией муниципального образования (в период кампании местного референдума). При этом указанная избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для групп участников референдума. Законом субъекта Российской Федерации или решением избирательной комиссией субъекта Российской Федерации указанное полномочие избирательной комиссией субъекта Российской Федерации может быть возложено на нижестоящие избирательные комиссии.

  5. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одной группе участников референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать другой группе участников референдума в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.

  6. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей групп участников референдума с избирателями рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

  7. Группы участников референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

  8. Собственник, владелец помещения, давший согласие группе участников референдума на предоставление помещения для проведения агитационного публичного мероприятия в соответствии с частями 3 – 7 настоящей статьи, не вправе отменять, отзывать указанное согласие, за исключением случаев действия обстоятельств непреодолимой силы.

  9. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу территориальной избирательной комиссии для встреч представителей групп участников референдума с избирателями из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с территориальной избирательной комиссией, при этом все представители всех групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

  10. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Статья 20.35. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума

  1. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

  1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

  2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности (кроме депутатов), государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

  3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

  4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

  5) избирательным комиссиям;

  6) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

  7) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

  8) международным организациям и международным общественным движениям;

  9) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

  10) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 10.8 настоящего Кодекса.

  2. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

  3. В период кампании референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов референдума, либо участие граждан в которых связано с их участием в референдуме.

  4. Группам участников референдума, их членам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение определенной работы; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг.

  5. Члены групп участников референдума, их и уполномоченные представители, а также зарегистрированные позднее чем за шесть месяцев до начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица, в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени групп участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума. Группам участников референдума, их членам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.

  Статья 20.36. Контроль за соблюдением порядка информационного обеспечения референдума

  1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка информирования избирателей и проведения агитации по вопросам референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

  2. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований настоящего Кодекса избирательная комиссия, которой стало известно об указанных нарушениях, обязана обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных организаций и лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  3. В случае, если агитационные материалы были запрещены к распространению или изъяты в связи с нарушением группой участников референдума требований настоящего Кодекса, запрет на распространение должен быть отменен, и агитационные материалы возвращены группе участников референдума после устранения ею допущенных нарушений.

  4. Правоохранительные органы обязаны по представлению избирательных комиссий принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, привлекать к ответственности виновных, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.

  5. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Кодексом порядка информирования избирателей и проведения агитации по вопросам референдума, нарушения группой участников референдума установленного настоящим Кодексом порядка проведения агитации по вопросам референдума в средствах массовой информации, избирательная комиссия, которой стало известно об указанных нарушениях, вправе вынести указанным организациям и лицам предупреждение, а также обратиться в суд с заявлением о запрете противоправной агитационной деятельности, об изъятии тиража периодического печатного издания, содержащего незаконный агитационный материал, и о привлечении виновных организаций и лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Арест, изъятие тиража, запрет на распространение периодического печатного материала допускается только на основании судебного решения.

  Статья 20.37. Гарантии права избирателей на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум

  1. В случае вынесения на референдум проекта закона, иного нормативного правового акта каждый избиратель в период, начинающийся за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной избирательной комиссии (при проведении референдума субъекта Российской Федерации) или избирательной комиссии муниципального образования (при проведении местного референдума).

  2. В случае выдвижения инициативы проведения референдума инициативной группой по проведению референдума обязанность изготовления текста, указанного в части 1 настоящей статьи, и его доставки в избирательные комиссии, указанные в части 1 настоящей статьи, возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.

  3. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума представительным органом муниципального образования обязанность изготовления текста, указанного в части 1 настоящей статьи, и его передачи в избирательную комиссию муниципального образования возлагается на представительный орган муниципального образования. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств местного бюджета.

  4. Количество первоначально изготовляемых экземпляров текста, указанного в части 1 настоящей статьи, а в случае проведения референдума субъекта Российской Федерации также распределение этого количества между территориальными избирательными комиссиями устанавливается избирательной комиссией, организующей референдум. При этом указанная комиссия не вправе требовать изготовление указанного текста в количестве экземпляров, превышающем половину от числа избирателей, зарегистрированных на территории проведения референдума. В случае исчерпания первоначально изготовленного тиража текста, указанного в части 1 настоящей статьи, инициативная группа по проведению референдума или представительный орган муниципального образования обязаны изготовить дополнительный тираж.

  5. По согласованию с избирательной комиссией, организующей референдум, инициативная группа по проведению референдума или представительный орган муниципального образования могут обеспечить доставку текста, указанного в части 1 настоящей статьи, в почтовые ящики избирателей. 

  Статья 20.38. Помещение для голосования

  1. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует информационный стенд (информационные стенды), на котором (на которых) размещает образцы заполнения бюллетеней для голосования, предусматривающие варианты голосования как за вопрос (вопросы) референдума, так и против вопроса (вопросов) референдума. Если на референдум вынесен проект новой конституции, нормативного правового акта, на информационном стенде должен быть размещен текст данного проекта.

  2. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.

  Статья 20.39. Бюллетень для голосования на референдуме

  1. Порядок изготовления и доставки бюллетеней для голосования на референдуме, а также порядок осуществления контроля за их изготовлением и доставкой утверждаются комиссией, организующей референдум, не позднее чем за 50 дней до дня голосования, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации. Форма и текст бюллетеня, а также количество бюллетеней утверждаются комиссией в срок не позднее чем за 28 дней до дня голосования. Количество бюллетеней не должно превышать более чем на 0,5процентов число зарегистрированных участников референдума.

  2. В бюллетене воспроизводится текст вопроса (вопросов) референдума и указываются варианты волеизъявления участника референдума словами «За» или «Против» либо «Да» или «Нет», справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум выносятся альтернативные вопросы, в бюллетене справа от каждого варианта вопроса помещается пустой квадрат.

  3. При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями либо для каждого вопроса референдума бюллетень изготавливается отдельно.

  4. В бюллетене должно содержаться разъяснение порядка его заполнения.

  Статья 20.40. Протокол участковой комиссии о итогах голосования

  1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и изготовления для каждого вопроса референдума отдельного бюллетеня участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования отдельно по каждому вопросу референдума.

  2. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол участковой комиссии должен содержать реквизиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также должен быть разбит на строки, обеспечивающие правильность фиксирования воли участников референдума.

  Протокол участковой комиссии референдума может содержать:

  а) номер экземпляра;

  б) название референдума, дату голосования;

  в) слово «Протокол»;

  г) наименование участковой комиссии с указанием номера участка референдума;

  д) следующие строки протокола:

  строка 1: число участников референдума, включенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

  строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

  строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;

  строка 4: число бюллетеней, выданных участковой комиссией участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

  строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

  строка 6: число погашенных бюллетеней;

  строка 7: число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования;

  строка 8: число бюллетеней, находящихся в стационарных ящиках для голосования;

  строка 9: число недействительных бюллетеней;

  строка 10: число действительных бюллетеней;

  строка 11: число утраченных бюллетеней;

  строка 12: число бюллетеней, не учтенных при получении;

  строка 13: число голосов участников референдума, поданных за вопрос референдума;

  строка 14: число голосов участников референдума, поданных против вопроса референдума;

  е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений) на нарушения настоящего Кодекса, иных законов;

  ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и их подписи;

  з) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;

  и) печать участковой комиссии референдума.

  3. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и их включения в один бюллетень в соответствующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования вносится число голосов участников референдума, поданных за каждый вопрос референдума и против каждого вопроса референдума.

  4. В случае вынесения на референдум альтернативных вопросов в соответствующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования вносится число голосов участников референдума, поданных за каждый вопрос референдума.

  Статья 20.41. Определение результатов референдума

  1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, комиссия, организующая референдум, после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 10 дней после дня голосования определяет результаты референдума. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены комиссии с правом решающего голоса.

  2. Комиссия, организующая референдум, признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

  3. Комиссия, организующая референдум, признает результаты референдума недействительными, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки участников референдума на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем 25процентов от общего числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на момент окончания голосования.

  4. На основании протокола о результатах референдума комиссия, организующая референдум, принимает решение о результатах референдума. В случае если референдум признан состоявшимся, результаты референдума - действительными, решение - принятым на референдуме, в решении комиссии, организующей референдум, о результатах референдума приводится вопрос (приводятся вопросы), принятый (принятые) на референдуме, а если на референдум выносился проект нормативного правового акта, центральный избирательный орган прилагает к решению текст принятого нормативного правового акта.

  Статья 20.42. Определение (обнародование) итогов голосования и результатов референдума

  1. Итоги голосования по каждому участку референдума, каждой территории в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих комиссий референдума и непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, предоставляются для ознакомления любым участникам референдума, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования, о результатах референдума членами той комиссии референдума, в которую поступило такое требование. Указанные данные предоставляет соответствующая комиссия референдума.

  2. Официальное опубликование результатов референдума осуществляется комиссией, организующей референдум, в течение трех дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума. Одновременно комиссия опубликовывает данные, содержащиеся в протоколе о результатах референдума.

  3. В течение 10 дней со дня подписания комиссией, организующей референдум, протокола о результатах референдума она в своем официальном печатном органе опубликовывает полные данные, содержащиеся в протоколах всех непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования.

  4. В течение двух месяцев со дня голосования комиссия, организующая референдум, в своем официальном печатном органе опубликовывает информацию, включающую в себя полные данные, содержащиеся в протоколах всех комиссий, за исключением участковых комиссий, об итогах голосования, о результатах референдума.

  Статья 20.43. Вступление в силу решения, принятого на референдуме

  1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

  3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории референдума.

  4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

  5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме.

  Статья 20.44. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

  1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

  2. Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

  3. Отмена судом решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

  1) нарушение установленного настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования порядка проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

  2) несоответствие закона субъекта Российской Федерации, на основании которого проводился референдум субъекта Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, несоответствие закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону субъекта Российской Федерации, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшие невозможность выявить действительную волю участников референдума;

  3) несоответствие решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а на местном референдуме также закону субъекта Российской Федерации.

  4. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.

  5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

  Статья 20.45. Консультативный народный опрос (консультативный референдум)

  1. Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации может быть предусмотрена возможность проведения консультативного народного опроса (консультативного референдума), который является формой прямого волеизъявления граждан, в целях выявления мнения населения по наиболее важным вопросам государственного и местного значения для последующего принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

  2. Консультативный народный опрос (консультативный референдум) проводится в порядке, установленном настоящим Кодексом для проведения референдума соответствующего уровня, с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерацией и настоящей статьей.

  3. Консультативный народный опрос (консультативный референдум) назначается органом, уполномоченным на назначение референдума, или органом, к полномочиям которого отнесено принятие соответствующего решения.

  4. Положения настоящего Кодекса, устанавливающие условия признания референдума состоявшимся, при проведении консультативного народного опроса (консультативного референдума), не применяются.

  5. Результаты консультативного народного опроса (консультативного референдума) подлежат рассмотрению и учету органом государственной власти, органом местного самоуправления при решении соответствующего вопроса.

  6. Результаты консультативного народного опроса (консультативного референдума) не являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных принимать соответствующие решения.

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  ОГЛАВЛЕНИЕ

   

  ОБЩАЯ ЧАСТЬ

  Глава 1. Общие положения

  Статья 1.1. Предмет правового регулирования настоящего Кодекса

  Статья 1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Кодексе

  Статья 1.3. Законодательство о выборах и референдумах

  Статья 1.4. Порядок исчисления сроков, установленных настоящим Кодексом

  Статья 1.5. Назначение выборов

  Глава 2. Принципы организации и проведения выборов, референдумов

  Статья 2.1. Принципы организации и проведения выборов, участия гражданина в выборах

  Статья 2.2. Всеобщее избирательное право

  Статья 2.3. Равное избирательное право

  Статья 2.4. Прямое избирательное право

  Статья 2.5. Тайное голосование

  Статья 2.6. Свободные выборы

  Статья 2.7. Приостановление избирательной кампании, кампании референдума на период военного или чрезвычайного положения

  Статья 2.8. Подлинные выборы

  Статья 2.9. Справедливые выборы

  Статья 2.10. Открытые и гласные выборы

  Статья 2.11. Периодические и обязательные выборы

  Глава 3. Списки избирателей

  Cтатья 3.1. Регистрация (учет) избирателей

  Cтатья 3.2. Составление списков избирателей

  Статья 3.3. Ознакомление избирателей со списком избирателей. Уточнение списков избирателей

  Глава 4. Избирательные округа, избирательные участки

  Статья 4.1. Образование (определение) избирательных округов

  Статья 4.2. Образование избирательных участков

  Глава 5. Избирательные комиссии

  Статья 5.1. Система и статус избирательных комиссий

  Статья 5.2. Общие условия формирования комиссий

  Статья 5.3. Численный состав избирательных комиссий

  Статья 5.4. Органы, формирующие избирательные комиссии

  Статья 5.5. Сроки формирования избирательных комиссий

  Статья 5.6.  Центральная избирательная комиссия

  Статья 5.7. Региональная избирательная комиссия

  Статья 5.8. Окружная избирательная комиссия

  Статья 5.9. Территориальная избирательная комиссия

  Статья 5.10. Участковая избирательная комиссия

  Статья 5.11. Организация деятельности комиссий

  Статья 5.12. Статус членов избирательных комиссий

  Глава 6. Открытость и гласность деятельности комиссий

  Статья 6.1. Гласность в деятельности комиссий

  Статья 6.2. Статус членов комиссий с правом совещательного голоса

  Статья 6.3. Статус наблюдателей

  Статья 6.4. Статус представителей средств массовой информации

  Статья 6.5. Иностранные, международные наблюдатели

  Статья 6.6. Расформирование избирательной комиссии

  Глава 7. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов

  Статья 7.1. Право выдвижения кандидатов

  Статья 7.2. Общие условия выдвижения кандидатов

  Статья 7.3. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

  Статья 7.4. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями

  Статья 7.5. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов

  Статья 7.6. Проверка избирательной комиссией соблюдения порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов

  Статья 7.7. Регистрация кандидатов, списков кандидатов

  Статья 7.8. Снятие свой кандидатуры кандидатом, отзыв кандидата, списка кандидатов избирательным объединением

  Глава 8. Статус кандидатов, доверенных лиц

  Статья 8.1. Приобретение и утрата статуса кандидата, зарегистрированного кандидата

  Статья 8.2. Добровольное выбытие кандидата

  Статья 8.3. Приобретение и утрата статуса избирательного объединения

  Статья 8.4. Отзыв избирательным объединением кандидата, списка кандидатов, исключение избирательным объединением кандидата из списка кандидатов

  Статья 8.5. Решение избирательной комиссии об утрате статуса кандидата, избирательного объединения

  Статья 8.6. Отмена регистрации кандидата, списка кандидатов

  Статья 8.7. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением

  Статья 8.8. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

  Статья 8.9. Статус доверенных лиц

  Статья 8.10. Наименование и эмблема избирательного объединения

  Статья 8.11. Соединение списков

  Глава 9. Информирование избирателей

  Статья 9.1. Информационное обеспечение выборов

  Статья 9.2. Субъекты информирования избирателей

  Статья 9.3. Участие избирательных комиссий в информационном обеспечении выборов

  Статья 9.4. Содержание информационных материалов

  Статья 9.5. Опросы общественного мнения

  Глава 10. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

  Статья 10.1. Право проведения предвыборной агитации, формы и методы проведения предвыборной агитации

  Статья 10.2. Агитационный период

  Статья 10.3. Общие условия проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации

  Статья 10.4. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио

  Статья 10.5. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях

  Статья 10.6. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий

  Статья 10.7. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

  Статья 10.8. Ограничения при проведении предвыборной агитации

  Глава 11. Финансирование выборов

  Статья 11.1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

  Статья 11.2. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений

  Статья 11.3 Избирательные фонды для финансирования агитации против всех кандидатов, списков кандидатов

  Статья 11.4 Специальные избирательные счета

  Статья 11.5. Порядок расходования средств избирательных фондов

  Статья 11.6. Уполномоченные представители кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам

  Статья 11.7. Контрольно-ревизионные службы

  Глава 12. Голосование, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование

  Статья 12.1. Помещение и оборудование для голосования

  Статья 12.2. Журнал участковой избирательной комиссии

  Статья 12.3. Бюллетень

  Статья 12.4. Порядок голосования

  Статья 12.5. Досрочное голосование

  Статья 12.6. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования

  Статья 12.7. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

  Статья 12.8. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией

  Статья 12.9. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, окружных избирательных комиссиях, избирательных комиссиях муниципальных образований, региональных избирательных комиссиях, Центральной избирательной комиссии

  Статья 12.10. Сроки подведения итогов голосования и определения результатов выборов

  Статья 12.11. Порядок определения результатов выборов

  Статья 12.12. Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов

  Статья 12.13. Повторное голосование

  Статья 12.14. Повторные выборы

  Статья 12.15. Дополнительные выборы. Замещение вакантных депутатских мандатов, исключение зарегистрированных кандидатов из списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов

  Статья 12.16. Опубликование итогов голосования и результатов выборов

  Статья 12.17. Регистрация избранных депутатов, должностных лиц

  Статья 12.18. Хранение избирательной документации

  Глава 13. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушение настоящего кодекса

  Статья 13.1 Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан

  Статья 13.2. Рассмотрение жалоб в судах

  Статья 13.3. Рассмотрение жалоб (заявлений) избирательными комиссиями

  Статья 13.4. Предупреждение

  Статья 13.5. Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов)

  Статья 13.6. Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов

  Статья 13.7. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

  Статья 13.8. Ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах

   

  ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

   

  Глава 14. Выборы Президента Российской Федерации

  Статья 14.1. Назначение выборов Президента Российской Федерации

  Статья 14.2. Особенности выдвижения кандидатов на выборах Президента Российской Федерации

  Статья 14.3. Особенности сбора подписей избирателей

  Статья 14.4. Уполномоченные представители, доверенные лица кандидата

  Статья 14.5. Особенности составления списков избирателей

  Статья 14.6. Особенности финансирования избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации

  Статья 14.7. Особенности порядка и сроки изготовления и передачи избирательных бюллетеней

  Статья 14.8. Особенности порядка и сроки изготовления и передачи избирательных бюллетеней

  Статья 14.9. Особенности определения результатов выборов

  Статья 14.10. Повторное голосование

  Статья 14.11. Официальная публикация итогов голосования, результатов выборов

  Глава 15. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

  Статья 15.1. Назначение выборов депутатов Государственной Думы

  Статья 15.2. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы

  Статья 15.3. Требования к одномандатным избирательным округам

  Статья 15.4. Особенности составления списков избирателей

  Статья 15.5. Особенности выдвижения и заверения списка кандидатов

  Статья 15.6. Разделение списка кандидатов на территориальные группы кандидатов

  Статья 15.7. Уполномоченные представители и доверенные лица кандидатов, избирательного объединения

  Статья 15.8. Избирательные фонды

  Статья 15.9. Определение результатов выборов по одномандатному избирательному округу и установление итогов голосования по единому избирательному округу

  Статья 15.10. Определение результатов выборов по единому избирательному округу

  Статья 15.11. Методика пропорционального распределения депутатских мандатов

  Статья 15.12. Установление общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации

  Статья 15.13. Официальная публикация итогов голосования, результатов выборов

  Глава 16. Выборы высших должностных лиц субъектов

  Статья 16.1. Назначение выборов

  Статья 16.2. Выдвижение кандидатов

  Статья 16.3. Доверенные лица

  Статья 16.4. Финансирование избирательной кампании

  Глава 17. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов субъектов

  Статья 17.1. Назначение выборов

  Статья 17.2. Выдвижение кандидатов

  Статья 17.3. Доверенные лица

  Статья 17.4. Финансирование избирательной кампании

  Статья 17.5. Распределение депутатских мандатов

  Глава 18. Выборы глав муниципальных образований

  Статья 18.1. Назначение выборов

  Статья 18.2. Выдвижение кандидатов

  Статья 18.3. Доверенные лица

  Статья 18.4. Финансирование избирательной кампании

  Глава 19. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления

  Статья 19.1. Назначение выборов

  Статья 19.2. Выдвижение кандидатов

  Статья 19.3. Доверенные лица

  Статья 19.4. Финансирование избирательной кампании

  Статья 19.5. Определение результатов выборов

  Глава 20. Референдумы

  Статья 20.1. Правовое регулирование организации и проведения референдума

  Статья 20.2. Принципы проведения референдума

  Статья 20.3. Право граждан на участие в референдуме

  Статья 20.4. Вопросы референдума

  Статья 20.5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума

  Статья 20.6. Инициатива проведения референдума

  Статья 20.7. Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам

  Статья 20.8. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума

  Статья 20.9. Представление подписных листов и проверка подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума

  Статья 20.10. Принятие комиссией решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума

  Статья 20.11. Назначение референдума

  Статья 20.12.  Особенности назначения местного референдума, затрагивающего права жителей нескольких муниципальных образований

  Статья 20.13. Система и статус комиссий референдума

  Статья 20.14. Наблюдатели

  Статья 20.15. Округ референдума

  Статья 20.16. Фонды референдума

  Статья 20.17. Порядок расходования средств фондов референдума

  Статья 20.18. Уполномоченные представители по финансовым вопросам

  Статья 20.19. Специальный счет фонда референдума

  Статья 20.20. Отчетность по средствам фондов референдума, публикация информации о поступлении и расходовании средств фондов референдума

  Статья 20.21. Информационное обеспечение референдума

  Статья 20.22. Информирование избирателей

  Статья 20.23. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума

  Статья 20.24. Участие избирательных комиссий в информационном обеспечении референдума

  Статья 20.25. Опросы общественного мнения

  Статья 20.26. Агитация по вопросам референдума

  Статья 20.27. Порядок создания инициативной агитационной группы

  Статья 20.28. Агитационный период

  Статья 20.29. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума в средствах массовой информации

  Статья 20.30. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

  Статья 20.31. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

  Статья 20.32. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

  Статья 20.33. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий

  Статья 20.34. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума

  Статья 20.35. Контроль за соблюдением порядка информационного обеспечения референдума

  Статья 20.36. Гарантии права избирателей на своевременное ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум

  Статья 20.37. Помещение для голосования

  Статья 20.38. Бюллетень для голосования на референдуме

  Статья 20.39. Протокол участковой комиссии о итогах голосования

  Статья 20.40. Определение результатов референдума

  Статья 20.41. Определение (обнародование) итогов голосования и результатов референдума

  Статья 20.42. Вступление в силу решения, принятого на референдуме

  Статья 20.43. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

  Статья 20.44. Консультативный народный опрос (консультативный референдум)

            

   

            Президент

  Российской Федерации