Партийную мошну перетряхнут аудиторы
Законопроект разработан во исполнение рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО) и направлен на обеспечение прозрачности финансирования политических партий, говорится в пояснительной записке.
Первая из мер, призванных прозрачность обеспечить, — введение предельного размера членских или вступительных взносов: 4 млн 330 тысяч рублей. Сейчас по Закону «О политических партиях» этой суммой лимитирован лишь ежегодный размер пожертвований частных лиц. Причем это ограничение можно обойти, оформляя пожертвования как взнос.
Избирательный фонд партий или объединений на выборах и референдумах может пополняться и за счет банковских кредитов или займов у физических лиц. Но после выборов, объясняет пояснительная записка, эти кредиты часто погашаются не партиями, а какими-то третьими лицами или просто списываются. Причем «условия предоставления кредитов политическим партиям могут существенно отличаться от рыночных и использоваться для обхода требований, предъявляемых к пожертвованиям». Чтобы закрыть и эту лазейку, правительство предлагает не запретить брать кредиты на выборы, а наоборот — разрешить брать кредиты партиям и «в мирное», так сказать, время. С одним условием: заем не должен превышать пятикратного предельного размера ежегодных пожертвований для граждан (то есть быть больше 21 млн 650 тысяч рублей), а кредит, взятый в банке, — десятикратный предельный размер ежегодных пожертвований для юридических лиц. По закону юрлицо не может помочь партии больше чем на 43 млн 300 тысяч рублей в год, значит, максимальный размер кредита — более 430 млн рублей...
Представители оппозиционных думских партий уверены, что эта новация — исключительно в интересах «Единой России». «Нас это не касается, мы живем на те 3 рубля, что получаем от бабушек», — сказал «МК» секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов. «В условиях кризиса собирать деньги партиям будет сложно, а кредиты мелким или оппозиционным партиям никакой банк не даст — рассчитывать на это сможет только «Единая Россия», — считает коммунист, первый замглавы Комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев.
Представляя финансовые отчеты, партии должны будут сообщать не только обо всех поступивших на их счет членских взносах, пожертвованиях и бюджетных средствах (на них имеют право те, что попали в Госдуму или хотя бы набрали больше 3% голосов), но и все детали договоров о получении кредитов или займов.
Впрочем, возможности передать право расплачиваться за кредит или заем «третьим лицам» инициатива правительства не исключает. Что будет в том случае, если партия — банкрот и выполнить денежные обязательства не в состоянии или если она самоликвидировалась, не расплатившись, тоже не объясняется.
Как и сейчас, сведения из финансового отчета партий будет публиковать Центризбирком — в том объеме, в каком сочтет это нужным сделать. Зато на подготовку к публикации данных ЦИКу дадут месяц после получения данных за квартал, а не два.
Опять же в целях повышения прозрачности партийных финансов предлагается сделать обязательным аудит не только для тех партий, которые получают госфинансирование, но и для получивших более чем на 60 млн рублей пожертвований или потративших на свою деятельность в год больше этой суммы.
