Партийные кубышки берут под колпак

Правительство предложило Госдуме позволить партиям брать кредиты на выборы. Сейчас это и не запрещено, и не разрешено, нет никаких ограничений по размерам, условиям и т.д. Сейчас же вводятся такие рамки: от одного банка – не более 216 млн руб., от одного человека – не больше 21 млн. Будет ограничен и размер членских взносов. Все это необходимо, чтобы финансирование не шло из-за границы, от госкомпаний и фирм-однодневок. У КПРФ другой подход: запретить любые промежуточные структуры вроде фондов поддержки «Единой России», где приходящие неизвестно откуда деньги обезличиваются.

Госдума одобрила вчера в первом чтении правительственный законопроект, устанавливающий новые стандарты финансирования деятельности партий. 

И в частности, их участия в избирательных кампаниях. В нашей стране финансовая сторона выборов находится под жесткой регламентацией. Все затраты разрешаются только из избирательных фондов, которые формируются из касс самих партий и на пожертвования от граждан и юрлиц. Причем никаких анонимных спонсоров не может быть, заграничные и государственные деньги тоже не допускаются, специально создаваемые под выборы компании – под запретом. Все перечисления в избирфонды ограничены до копейки – точно так же, как и взносы в бюджеты самих партий. Например, один человек в год может дать наличными не более 4 тыс. 330 руб. Через банк он, впрочем, может отдать любимой партии 4 млн 330 тыс. А коммерческая фирма, чистая от иностранного влияния и госкапитала и с безупречной подноготной, в течение года может подарить партии не более 43 млн 300 тыс. Есть и общее ограничение – за один год на партсчет в целом от всех источников не может быть перечислено более 4 млрд 330 млн. Вопреки таким жестким рамкам до сих пор является неурегулированным вопрос с кредитами и займами как способом поддержания партийных штанов и возможности участвовать в выборах. В законе только написано, что любые не запрещенные поступления возможны. Мнение правительства на этот счет таково: «Вместе с тем после проведения выборов кредиты, предоставленные партиям и используемые ими для формирования избирательных фондов, могут выплачиваться за счет средств третьих лиц, что фактически является уклонением от исполнения требований пункта 5 статьи 58 Федерального закона № 67. Кроме того, задолженности по выданным кредитам могут списываться кредиторами, либо условия получения кредитов партиями могут существенно отличаться от рыночных и использоваться для обхода требований, установленных для пожертвований». Заметим, что несмотря на такую негативную оценку практики получения политических кредитов правительство все равно предлагает их разрешить. Правда, вводятся и многочисленные условия. Например, гражданин не может дать партии взаймы более чем 21 с небольшим миллион рублей. От одного банка партия имеет право получить не более 216 с лишним миллионов. Кроме того, если за кредит партии расплачивается кто-то другой или он закрывается другим кредитом, то тогда вступают в силу правила для пожертвований. Это значит, что у партии возникают большие проблемы: она должна срочно разбивать сумму своего долга по кусочкам, лихорадочно выяснять бэкграунд своих спонсоров и готовиться к защите своего сводного финансового отчета за прошедший год. Отчеты теперь должны будут подвергаться аудиту в случае, если партия имеет госфинансирование, получает или тратит в течение одного года более 60 млн руб. Кстати, в отчете по поводу кредитов должны быть такие данные: название кредитора, его реквизиты, сумма обязательства, годовая процентная ставка, срок договора, состав и размер обеспечения кредита, гарантии и поручительства по нему. Понятное дело, что наибольшую выгоду от щедрости правительства в отношении кредитов под выборы получит «Единая Россия», у которой есть обширное движимое и недвижимое имущество, финансовые средства – взять хотя бы созданные почти в каждом регионе фонды поддержки партии. Кроме этого для инвесторов у этой партии есть и такая приятная новость, как практически гарантированные победы на выборах разного уровня, а стало быть, как получение госфинансирования, так и доступ к утверждению федерального, региональных и местных бюджетов. Что тоже является серьезной ценностью. А вот для оппозиции кабинет министров под предлогом борьбы с незаконными пожертвованиями подготовил неприятный сюрприз. А именно – ограничение размера членских взносов суммой не более чем в 4,3 млн ежегодно. Наиболее больно это бьет по коммунистам, которые получают от своих обеспеченных коллег весьма существенные отчисления. Например, депутаты Госдумы, по некоторым данным, отчисляют в парткассу около трети своей зарплаты каждый месяц. Однако у КПРФ вчера оказался свой ответ на правительственную инициативу. Депутаты Госдумы Вадим Соловьев и Валерий Рашкин внесли проект закона о запрете таких промежуточных структур как те же самые региональные фонды поддержки ЕР. Коммунисты считают, что деньги должны идти строго по схеме пожертвований, чтобы их владельцы всегда были известны.

Иван Родин
http://www.ng.ru/politics/2014-01-15/1_partii.html