«ВЖС — «Надежда России»: Чем больше поддержка, тем больше семья
Проблема демографии сегодня является одной из самых острых в стране. Решить её без увеличения числа семей, где воспитываются трое и более детей, очевидно, невозможно. Поэтому особое внимание должно быть приковано к молодым семьям, всемерной поддержке их решения становиться многодетными родителями. Не случайно на протяжении многих лет важнейшей составляющей Программы КПРФ остаётся всесторонняя поддержка молодых и многодетных семей. Сегодня поворачиваться «лицом к семье» начала и государственная политика. Всё к большему числу сограждан приходит осознание того, что важнейшее условие экономических, научных, культурных свершений — наличие носителей ценностей поколения победителей, наследников Победы, что многодетная семья является уникальным социальным институтом, воспитывающим навыки коллективного труда и коллективной ответственности. У единственного ребёнка, растущего в семье, может не оказаться ничего: ни учителей, говорящих на русском языке, ни друзей, ни врачей, которые будут его лечить и защищать. Ни страны, ни Родины…
За последние годы количество льгот для многодетных семей значительно выросло. Принятые законы предусматривают такие меры поддержки, как предоставление 450 тыс. рублей на погашение ипотечного кредита, бесплатную передачу в собственность земельного участка, налоговые льготы, льготы на оплату услуг ЖКХ и ряд других. Тем не менее проводимую отдельными министерствами, ведомствами и регионами государственную политику в отношении многодетных семей можно было сравнить с пёстрым лоскутным одеялом. На федеральном уровне не было закреплено даже чёткое определение того, какую семью следует считать многодетной! Поворотным моментом в решении данной проблемы призван был стать Указ президента №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в субъектах Российской Федерации, вступивший в силу 23 января 2024 года. Этот документ впервые в истории современной России установил единый для всей страны статус многодетных семей и определил государственные гарантии их поддержки: государственные пособия и выплаты, досрочное назначение многодетным матерям пенсии; право на бесплатное посещение музеев и выставок независи-мо от места жительства, и ряд других.
Теперь многодетной во всех регионах России считается семья, имеющая трёх и более детей. Статус этот устанавливается бессрочно. А меры социальной поддержки предоставляются этим семьям до достижения старшим ребёнком 18 лет (или 23 при условии его обучения по очной форме).
Указ также содержит конкретные рекомендации руководителям регионов, предоставляя им при этом право расширять категорию многодетной семьи и устанавливать для них дополнительные меры социальной поддержки.
В ходе масштабного мероприятия, состоявшегося по прошествии двух лет и двух месяцев со дня подписания этого указа, о практических шагах по поддержке многодетных семей и стоящих перед ними актуальных проблемах говорили депутаты Госдумы, сенаторы, руководители ведомств и регионов, представители научных организаций, общественных движений, студенты и, конечно, многодетные родители и дети из многодетных семей.
Сегодня в России почти 3 миллиона многодетных семей, в которых растут 9,5 млн детей — 29% всех детей страны. Больше всего таких семей в Москве (243,1 тыс.), в Краснодарском крае (93,7 тыс.) и в Республике Башкортостан (73,4 тыс.). А в Чеченской Республике дети, воспитывающиеся в многодетных семьях, составляют 45% от общего числа. Несколько уступает ей Ростовская область.
Формально число многодетных семей в нашей стране растёт: за два года оно увеличилось более чем на 25%. Но это лукавая статистика: во многом оптимистичный показатель был достигнут благодаря республикам Северного Кавказа, где многодетной ранее считалась семья с пятью и более детьми. В большинстве семей, не являющихся многодетными, число детей продолжает уменьшаться. Не сокращается и число семей без детей.
Некоторые регионы успешно реализуют право расширять состав многодетной семьи. Так, в 36 регионах сохраняются льготы для семей, старшие дети которых, достигнув 18 лет, проходят военную службу или участвуют в СВО. В 29 регионах в состав семьи включаются старшие совершеннолетние дети, имеющие инвалидность, в 66 регионах — дети, находящиеся под опекой и попечительством, в 45 — падчерицы и пасынки. А в 10 субъектах Федерации, напротив, бытует позорная практика искусственного уменьшения числа многодетных семей из-за отказа присваивать этот статус семьям, в которых один из родителей зарегистрирован в другом регионе.
Вопросом о том, быть или не быть России будущего, назвал вопрос о поддержке многодетных семей Николай Харитонов, председатель комитета Государственной думы по развитию Дальнего Востока и Арктики, рассказавший об опыте поддержки многодетных семей в этих регионах. На Дальнем Востоке насчитывается около 162 тысяч многодетных семей, в них рождается каждый третий ребёнок. Это результат комплексных мер в деле поддержки семьи, которые разработаны на основе лучших региональных практик. Дальневосточный демографический пакет включает региональные единовременные выплаты в размере двух прожиточных минимумов при рождении первого ребёнка и региональный материнский капитал при рождении второго ребёнка в размере 30% федерального. В 2023 году в Приморском крае стартовал проект — 1 млн рублей за рождение третьего ребёнка. В 2024 году он был распространён ещё на семь дальневосточных регионов.
О результатах реализации в Липецкой области программы «Забота» рассказала министр социальной политики региона Татьяна Андреева. Программа, охватывающая более 17 тысяч многодетных семей, взяла старт 1 июня 2023 года. 38 семейных кураторов информируют, помогают в решении различных вопросов.
Для упрощения форм поддержки многодетных семей с 1 июля 2024 года был запущен федеральный реестр многодетных семей, позволивший создавать электронное удостоверение, дающее право на льготу при посещении учреждений культуры, ряда торговых сетей и др. На данный момент их уже получили более 3 млн членов многодетных семей.
В 2026 году перечень льгот для многодетных существенно расширился. О них подробно рассказала первый заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Ольга Баталина. С 1 июня заработает новая мера поддержки работающих многодетных родителей. Если среднедушевой доход в семье не превышает полутора прожиточных минимумов в регионе, где они живут и работают, налог для них составит 6%. Возврат средств будет осуществляться через налоговую выплату, которая станет единовременно зачисляться на их счета. Для зачёта периодов ухода за детьми в трудовой стаж матери отменены ограничения в шесть лет, учитываться будет уход за всеми детьми. Благодаря этому прибавку к пенсии получат более 400 тыс. женщин. Размер материнского капитала на третьего ребёнка увеличен до 963 тыс. руб., если выплаты на предыдущих детей не были получены. Льготы для матерей-героинь приравнены к мерам поддержки Героев Труда.
Как известно, ключевым инструментом поддержки многодетных семей с низкими доходами является единое пособие. В 2025 году его получали 1 млн 700 тысяч многодетных семей, в которых проживают около 5 млн 300 тысяч детей. С 1 января 2026 года право на его получение сохраняют семьи, чей среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума в регионе не более чем на 10%.
Меры поддержки оказываются многодетным семьям и на уровне регионов. Примерно 70—80% всех средств направляется на бесплатное питание, одежду и компенсацию жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям. В принципе, перечень предоставляемых льгот схож во всех субъектах Федерации. Камнем преткновения, ставящим многодетные семьи страны в неравные условия, остаётся сохранение в ряде регионов критерия нуждаемости многодетной семьи при принятии решения о предоставлении ей поддержки. Отрадно, что в 49 регионах принято решение «нуждаемость» не учитывать (год назад их было 40). В остальных регионах критерий нуждаемости сохраняется при решении о предоставлении многодетным семьям тех или иных видов поддержки: в четырёх регионах — для одного, в шести — для двух, в 10 — для трёх, в восьми — для четырёх, в двух — для пяти мер поддержки из семи рекомендуемых.
«Чуть ли не половина многодетных семей вынуждена доказывать, что достойна получать эти выплаты. Доказывать с отрицательным знаком — не достижениями, не победами детей на олимпиадах или спортивных состязаниях, а уровнем собственной бедности. Это какая-то неправильная формула», — убеждена Нина Останина, считающая правильным выдавать единое пособие всем многодетным семьям.
Но, к сожалению, это не единственная проблема. Указ президента не стал руководством к действию для ведомств, вынуждена была признать заместитель председателя Госдумы РФ Анна Кузнецова. В области поддержки многодетных семей реализуются лишь точечные меры, не объединённые единой целью.
Основными бедами многодетных семей, как и прежде, остаются бедность и нехватка жилья. Согласно данным Росстата, по итогам 2024 года 19,8% многодетных семей в России живут за чертой бедности, в то время как общий уровень бедности в стране составляет 7,2%. Рождение каждого последующего ребёнка снижает уровень доходов семьи. Сегодня к малоимущим относятся почти 600 тысяч многодетных российских семей, в которых воспитывается более 2 миллионов детей. 58% многодетных семей имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в регионе. Прекрасный стимул для появления ещё одного малыша!
Не решён вопрос обеспечения многодетных семей достойным жилищем. По данным Росстата, в улучшении жилищных условий нуждаются 119330 многодетных семей. Как исправить ситуацию? Цена жилых метров, особенно в крупных городах, зашкаливает. Несколько дней назад СМИ сообщали, что в московских новостройках практически не осталось квартир дешевле 10 миллионов. Половина всех предложений начинается от 20 миллионов рублей. Разве эти цифры сопоставимы с суммой материнского капитала? Материнский капитал — драйвер демографической политики — сегодня прочно привязан к жилью. Около 67% семей направляют выделяемые им государством средства на улучшение жилищных условий. Хотя сейчас «покупательная способность» материнского капитала упала чуть ли не до пяти квадратных метров… Не защищены многодетные семьи, вложившие материнский капитал в строительство жилья, и от недобросовестных застройщиков. Совсем недавно только в Ленинградской области было выявлено 13 тысяч обманутых семей, использовавших для взноса материнский капитал, которые оказались и без средств существования, и без жилья.
Целевой программы по обеспечению жильём многодетных семей в России до сих пор не существует. Не представил реальных путей улучшения жилищных условий для многодетных семей и заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин. По его словам, разработанная матрица мер жилполитики содержит 33 программы поддержки семей, 16 из которых реализуются на федеральном, 17 — на региональном уровне. Лучшие из них направлены в регионы для изучения опыта.
Но и здесь не всё понятно. Скажем, жильё в рамках федеральной программы «Молодая семья» могут получить только люди до 35 лет. А как быть с теми, кто, достигнув этого возраста, жилья так и не дождался? Сегодня их из программы исключают. Разве это справедливо?
Буксует выдача многодетным семьям земельных участков. Да, норма об их выделении записана в Земельном кодексе, но регионы, на которые возложен порядок и условия её реализации, трактуют её «творчески». Зачастую многодетным семьям предлагаются участки, лишённые какой бы то ни было инфраструктуры: водоснабжения, газоснабжения, электричества, даже подъездных дорог. Из полученных многодетными семьями 43634 земельных участков только 13191 обеспечен инфраструктурой.
Для проведения работ по прокладке сетей на местах денег нет. Как нет их и у большинства многодетных семей. Приходится признать, что отсутствие единых правил и условий выделения земель, разные возможности субъектов по выдаче участков, различная обеспеченность участков инфраструктурой и, наконец, несоответствие размера денежной выплаты, предоставляемой взамен земельного участка, делает данную меру поддержки многодетных семей абсолютно неэффективной. Хотя интерес к их получению достаточно высок: в очереди стоят 539 тысяч многодетных семей.
Анахронизмом выглядит положение, в соответствии с которым материнский капитал на третьего или последующего ребёнка может быть получен только в случае, если ранее родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Объём поддержки должен зависеть в первую очередь от числа детей.
Многие семьи просто не успевают стать многодетными из-за того, что средний возраст рождения детей сегодня в России составляет около 30 лет. Но и тут опасно наломать дров, слепо поощряя практику ранних рождений, к которой порой прибегают в регионах, призывая юных студенток рожать за выплаты в 150—200 тысяч рублей. Научных подтверждений того, что стимулирование ранних рождений может всерьёз повлиять на демографические успехи, нет. Другое дело — всемерная поддержка студенческих семей, имеющих хорошую перспективу в недалёком будущем стать многодетными.
По словам Ольги Петровой, заместителя министра науки и высшего образования, семейная политика успешно реализуется во многих вузах страны. По её словам, они даже соревнуются между собой. К примеру, в Российском университете дружбы народов год назад был принят стандарт семейной политики, предусматривающий поддержку семей студентов и молодых преподавателей. Все первые этажи общежитий переоборудованы под семейные комнаты и пространства для детей. Создаются здесь и единые информационные центры. Кубанский государственный технологический университет подписал соглашение с частным детским садиком, который возьмёт на себя заботу о детях во время учёбы их родителей.
Поддержка студенческих семей осуществляется во многих субъектах Федерации. По данным министерства, сегодня в РФ существует около 50 тыс. студенческих семей, в более чем половине из которых растут дети. Правда, при детальном рассмотрении их состава оптимизм несколько угасает: лишь 32700 семей представляют собой супружеские пары. Более 15400 семей — это одинокие матери с детьми, более 2146 — отцы с детьми вне брака.
Об обеспечении лекарствами и о преодолении сложностей на приёме у врачей детей из многодетных семей отчиталась в ходе парламентских слушаний Евгения Котова, заместитель министра здравоохранения. На бесплатное обеспечение 123 тысяч детей в возрасте до шести лет из многодетных семей лекарствами по назначению врача в 2025 году за счёт региональных бюджетов было потрачено 466 млн рублей. Поддержкой также воспользовались около 1300 детей-инвалидов. В стадии проработки находится возможность обеспечения детей из многодетных семей лекарствами от ОРВИ и от аллергии. Дорабатываются рекомендации по оптимизации профилактического осмотра детей из многодетных семей. В 14 регионах уже удалось обеспечить их проведение в течение одного дня.
О реализуемых на транспорте мерах поддержки многодетных семей поведал первый заместитель министра транспорта РФ Константин Пашков. По его словам, в денежном выражении они даже превосходят льготы, предоставляемые в советское время. Он подробно рассказал о скидках на билеты на разные виды транспорта для детей в зависимости от их возраста, статуса и времени поездки; о стандартах обслуживания пассажиров с детьми и многодетных семей, о комнатах матери и ребёнка, о детских купе, о детском видеоконтенте в игровых системах…
Вот только о льготах многодетным семьям на проезд по платной дороге и на парковочное место услышать так и не удалось. Как и о возможности избежать заоблачной платы за утильсбор на автомобиль — ведь именно в больших автомобилях, порой подаренных им, большая семья и имеет возможность перемещаться… А почему бы минцифры не обеспечить бесплатный проезд многодетным семьям по платным дорогам?..
Постановление правительства РФ №463, регулирующее правила посещения учреждений культуры многодетными семьями, закрепило их право на бесплатное посещение музеев, выставок и парков в любой рабочий день. Мера оказалась востребованной: за 2025 год только федеральные музеи посетили более 2,5 млн представителей многодетных семей. Об этом рассказала статс-секретарь — заместитель министра культуры РФ Жанна Алексеева.
Определённые льготы для многодетных предоставляют и театры. К примеру, 50-процентная оплата билетов для многодетных семей установлена в Большом драматическом театре им. Товстоногова, Национальном драматическом театре России и ряде других. В рамках недавно прошедшей масштабной акции «Культура поМАХимуму» многодетные семьи могли посетить цирк, филармонию и иные учреждения культуры бесплатно или за 50% стоимости. С 2026 года начато создание культурно-просветительских центров на базе библиотек и домов культуры. В этом году планируется открытие 300 центров.
Иерей Фёдор Лукьянов, председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, заострил внимание на диспропорции в росте числа негосударственных учреждений, где осуществляются аборты, с учреждениями родовспоможения. По состоянию на июль 2025 года общее число медучреждений страны, имеющих лицензию на родовспоможение, составляло 3518, а на аборты — 4631. Платные аборты, поставленные на поток, коммерсантам куда выгоднее ведения беременности и приёма родов. Получается, что их интерес приоритетен? О какой поддержке многодетности, рождаемости можно говорить?
Вместо адресного подхода в лечении бездетных супружеских пар, практиковавшегося в СССР, практикуется их безоглядная отправка на процедуры ЭКО, занимающие, по словам священнослужителя, в структуре ОМС 75% поступлений в частный бизнес. В то время как в Белоруссии, напротив, развиваются клиники, специализирующиеся на лечении бесплодия.
Свою позицию иерей проиллюстрировал выведением на большой экран таблицы, демонстрировавшей исторический опыт СССР в реализации семейно-демографической политики: ценностные положения указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почётного звания «Мать-героиня», учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» и мерах его исполнения. После введения этого указа рождаемость в стране за два года возросла почти вдвое — до 4 млн новорождённых.
Участники слушаний обратили внимание на некоторые противоречия законодательства в области поддержки многодетных семей. Так, статус многодетной семьи устанавливается бессрочно, а их социальная поддержка осуществляется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет. Почему?
Студент МГИМО, старший из восьми детей, отец которого участвует в СВО, обратил внимание на несправедливость единого подхода к семьям, где растут трое, пятеро или семеро детей. Жильё для 10 человек никакой материнский капитал приобрести не поможет! Доход нужен фантастический, а откуда он у родителей? Серьёзной проблемой для семьи оборачивается и такая «мелочь», как лишение на несколько месяцев бесплатного проездного для достигшего 18 лет выпускника школы, не успевшего поступить в вуз или устроиться на работу. Возможно ли пойти навстречу детям из семей, где растут более пяти детей?
Ольга Лучникова, многодетная мама из Твери, руководитель регионального отделения «ВЖС — «Надежда России», обратила внимание на семьи, оказавшиеся не замеченными программами поддержки многодетных семей и где разница между детьми составляет 18 и более лет. А такое нередко случается. В семье растут порой по четверо-пятеро детей, но они не многодетные и никаких льгот не получают! Сама Ольга также родила младшего сына, когда среднему уже исполнилось 18 лет.
Помимо поддержки государственных органов, многодетность нуждается в общественном признании. На протяжении десятилетий молодых людей нашей страны западные кураторы СМИ ставили перед ложной альтернативой: дети или карьера. Разрушая институт брака, они стирали из сознания, что дети — это и есть смысл жизни; что рождение ребёнка — необходимый этап самореализации человека; что процветание нации неразрывно связано с большими семьями.
Определённую негативную роль играет и отсутствие культуры многодетности в информационном пространстве. В том числе на центральных теле- и радиоканалах. Ежедневно нас в бесконечных шоу погружают в проблемы вступивших в распри или обманутых людей, дают кулинарные, стилистические и медицинские советы… А показывают ли нам счастливые здоровые многодетные семьи? Энергичного спортивного отца, нежную добрую мать… Нет, не олигархов, не героев светской хроники в окружении «лакированных» малышей, а реальные многодетные семьи живущих жизнью страны трудящихся, составляющие основу будущего страны. Почему до сих пор образ многодетной семьи ассоциируется с образом несчастных, неимущих, вечно просящих помощи и поддержки?
В ходе слушаний прозвучало множество конкретных предложений: проработка предоставления мер поддержки без применения критерия нуждаемости, обеспечение возможности учёта удостоверений многодетной семьи всех членов семьи вне зависимости от региона регистрации при условии, что один член семьи имеет временную регистрацию в данном субъекте РФ, закрепление минимальных гарантий для многодетных семей, чтобы при переезде из одного региона в другой они не теряли мер поддержки; обеспечение бесплатными лекарствами детей не до шести, а до 18 лет; введение федеральной денежной компенсации взамен земельного участка на уровне минимум 300 тысяч рублей, или 20% от стоимости жилья; увеличение финансирования жилищных сертификатов и программы «Семейная ипотека» с дифференциацией ставок до 2—5% в зависимости от очерёдности рождения ребёнка; расширение лимитов кредита до 9—18 миллионов рублей; возможность приобретения вторичного жилья и многие-многие другие.
После серьёзного анализа всех поступивших предложений рекомендации парламентских слушаний будут направлены в правительство и во все субъекты Российской Федерации.
А в мае на площадке Государственной думы комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства проведёт совместное заседание с комитетом по контролю, где будет рассмотрен ход исполнения постановления Государственной думы №9012-8 ГД, родившегося по итогам «правительственного часа» по вопросам демографии с участием Татьяны Голиковой и пяти федеральных министров, который состоялся в июле 2025 года.
«Дальнейшее повышение уровня жизни многодетных семей, их общественного престижа и значения в выравнивании демографического баланса — одна из первоочередных задач государства, требующих незамедлительного решения. Политика государства должна быть ориентирована на стимулирование рождения в семьях большего числа детей, а значит, на гарантированное обеспечение их достойным жильём, возможностью учиться, лечиться, заниматься спортом, отдыхать, развивать творческие способности. Работа нам предстоит большая!» — считает председательствовавшая на слушаниях Нина Останина.
Юлия МИХАЙЛОВА, член президиума «ВЖС — «Надежда России»
Источник: газета "Правда"
