Народный контроль: бюджет для чиновников

Депутаты ЗС Тверской области через месяц после выборов наконец-то почти «разделили портфели». Да и что торопиться, если депутаты ЗС прошлого созыва под неусыпным оком исполнительной власти по­трудились так, что 16.12.2010 года приняли бюджет Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, а затем в январе (27.01.2011 г.) внесли изменения и в феврале (24.02.2011г.) вновь вне­сли изменения. Это указывает на качество принимаемых документов, а также на спешность действий. Нужно было успеть до выборов нового состава ЗС, очевидно, было чего торопиться.

Рассмотрим бюджет с позиции рядового налогоплательщика. Это многостраничный документ откры­тый и общедоступный.

Распределение бюджетных ассигнований Тверской области на 2011 год по основным разделам выра­жено так: Национальная экономика - 6.226.900,5 тыс. руб.; Образование - 6.923.526,4 тыс. руб.; Здравохранение - 6.558.124,4 тыс. руб.: Социальная политика - 7.637.298,0 тыс. руб. По таким цифрам бюджет имеет социальную направленность. Однако с учетом последних (24.02.2011 г.) изменений доход запланирован с увеличением на 1.179.386,4 тыс. руб. и составляет 35.545.978,3 тыс. руб.; а расход возрос на 4.149.434,6 тыс. руб., дефицит бюджета увеличился и составляет 7.066.225,7 тыс. руб., а это 19,88 % от доходной части бюджета. Только обслуживание государственного и муниципального долга (процентные платежи по долго­вым обязательствам) обходится бюджету в 2011 году 1.262.124,3 тыс. руб.

На благие ли дела увеличили расход денежных средств налогоплательщиков даже с учетом будущих доходов или вариант на случай победы на выборах оппозиции? Вы правильно подумали уважаемый чита­тель! В первую очередь исполнительная власть позаботилась последним изменением бюджета (24.02.2011 г.) о себе. Рассмотрим строчки бюджета. На социальную политику добавили 81,207 млн. руб., а на «обще­государственные вопросы» запланировано при последнем изменении увеличение на 433млн. руб., которые в целом теперь составляют 2.985.771,1 тыс. руб.

Куда такие расходы денег налогоплательщиков? А в бюджете на 2011 год указано: для высшего должностного лица субъекта РФ с заместителями (10 заместителей имеет Губернатор) потребуется 38,487 млн. руб. Для сравнения: на медицинскую помощь в дневных стационарах всех типов - 32,021 млн. руб., а на поддержку развития малого и среднего бизнеса - 35,5 млн. руб. А Вы говорите кризис! Кризис он в го­ловах и словах, а на практике нужно «уметь делить бабло». Далее: «общее руководство и управление услу­гами управления делами Губернатора Тверской области - 206,760 млн. руб. На деятельность ЗС предусмот­рено 249,6 млн. руб., в т. ч. для Председателя ЗС отдельной строчкой - 3,397 млн. руб.

(больше чем для Губернатора - 3,069 млн. руб.), на деятельность избирательной комиссии -195,428 млн. руб., не забыли и Общественную палату - 7,257 млн.руб. на год. Но это бюджетные ассигнования на гос­служащих (2.985.771,1 тыс. руб.), а есть просто служащие (Куда денешься без уважаемых чиновников?). Так на деятельность Департаментов (17 штук), 6-ги Комитетов, 7-и отдельных Управлений и Региональной энергетической комиссии (РЭК) расходы запланированы отдельными строками, в т. ч. в каждом из этих подразделений так и записано «центральный аппарат» и сумма соответствующая. Например, Департамент занятости населения Тверской области: запланирована общая сумма 954.555,8 тыс. руб., в т. ч. «централь­ный аппарат» - 33.557 тыс. руб. и еще «аппарат управления» - 13.360,6 тыс. руб. или Департамент по соци­ально-экономическому развитию села Тверской области: всего бюджетных ассигнований на 2011 год за­планировано 961.513,8 тыс. руб., причем по строке «сельское хозяйство и рыболовство» (заметьте - рыболовство, а не рыбоводство) последним изменением бюджета(24.02.2011 г.) финансирование уменьши­ли на 25,438 млн. руб., а на центральный аппарат департамента увеличили на 1,639 млн. руб. и сумма со­ставляет - 245,439 млн. руб.(25,5 % от общей суммы на департамент). А на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих на селе, предусмотрено 45,920 млн. руб. Комитет по туриз­му, курортам и международным связям: запланирована общая сумма 23.013,5 тыс. руб., в т. ч. «централь­ный аппарат» - 11.413,5 тыс. руб. или региональная энергетическая комиссия (РЭК): запланирована общая сумма 90.584,9 тыс. руб., в т. ч. «центральный аппарат» -35.991,5 тыс. руб. Следует отметить, что бюджет­ные ассигнования на «центральный аппарат» указанных ведомств, в т.ч. и по туризму, отнесены по статьям строки «Национальная экономика».

В общем, если просуммировать расходы на «центральный аппарат» всех Департаментов, Комитетов, Управлений и прочих ведомств, которые не отнесены по строке «общегосударственные вопросы», и не учитывать расходы на других, рангом ниже, чиновников, то получается сумма порядка 962,2 млн. руб., а с учетом ассигнований на госслужащих сумма составляет 3.948,8 млн. руб.

А где ассигнования на развитие промышленности? Есть такой «Департамент промышленного произ­водства, торговли и услуг», которому запланирована общая сумма бюджетных ассигнований 78.544,2 тыс. руб., в т. ч. на госслужащих, т.е. «центральный аппарат» - 36.279,0 тыс. руб., на выполнение функций госу­дарственными органами - 13.276,8 тыс. руб., а на создание условий для развития промышленности и тор­говли (субсидии юридическим лицам, информационное обеспечение) по строкам «национальная экономика» 25,613млн. руб. А Вы подумали о создании рабочих мест? Зачем? Легче запланировать 413,436 млн. руб. для социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными.

Особая забота проявлена в бюджете о СМИ Тверской области, а иначе кто будет громко вещать («лапшу на уши вешать»). Выделено бюджетных ассигнований на 2011 год 172,897 млн. руб., в т.ч. послед­ним изменением бюджета (24.02.2011г.) добавлено 8.063млн. руб. В эту сумму не входят расходы на газету ЗС «Тверские ведомости», которые отдельной строкой планируются в сумме 18,266 млн. руб. А как иначе? Нужно для власти, а также легко обманываемых холопов, писать и заявлять, например, о стабильном раз­витии сельского хозяйства. Зачем им знать, что валовый сбор семян льна-долгунца за прошлый год соста­вил 338 г при плане 5600т, что всеми сельхозпроизводителями в прошлом году приобретено всего 6 зерно­уборочных и 3 кормоуборочных комбайна и даже 44 трактора.

Отдельные строки бюджетных ассигнований вызывают вопросы и вопросы?

Премия Губернатора Тверской области в области ЖКХ (145тыс. руб.), в области архитектуры (300 тыс. руб.). ежемесячная стипендия Губернатора Тверской области молодым журналистам региональных СМИ в общем объеме на год 2,4 млн. руб. Щедрый какой за счет бюджетных средств, денег налогоплательщиков! А ведь не бедный Губернатор Тверской области, вот и учреждайте премии за свои средства. Слабо!?

Бюджетные ассигнования по строке «Воинские формирования (органы, подразделения)» в сумме 945,297 млн. руб., в т.ч. работникам милиции общественной безопасности - 88,963 млн. руб. и « военный персо­нал» - 636,279 млн. руб.

Единовременные субсидии государственным гражданским служащим Тверской области на приобретение (строительство) жилья 37,646 млн.руб. 4. Приобретение жилья в собственность Тверской области для госу­дарственных нужд в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации - 52,5 млн. руб.

5. Большое количество строк с записью «Прочие расходы» и суммы в млн. и тыс. рублей, а «Резервные фонды» указаны отдельно.

В бюджете отдельной строчкой записано: Расходы на проведение торжественного мероприятия -20- летие со дня организации службы занятости - 407,5 тыс. руб. А Вы думали, что сбросились по рублю и отметили. Зачем? Есть бюджет из налоговых платежей.

Отдельного анализа требуют ДЦП (долгосрочные целевые программы), одни названия которых уже заслуживают внимания:

ДЦП «Совершенствование системы управления общественными финансами Тверской области на 2010-2016 годы» с объемом бюджетных ассигнований на 2011 год 217,524 млн. руб. или ДЦП «Развитие рынка земли Тверской области на 2011-2013 годы» с объемом бюджетных ассигнований на 2011год 74,344 млн. руб., а вот ДЦП «Создание условий для развития промышленности и торговли Тверской области на 2011-2013 го­ды» с объемом бюджетных ассигнований на 2011год всего 25,613 млн. руб. или ДЦП «Развитие строитель­ного комплекса Тверской области в 2009-2011 годах» с объемом бюджетных ассигнований на 2011год все­го 1,778 млн. руб.

Из вышеизложенного, далеко неполного, анализа статей бюджета Тверской области на 2011 год сле­дует, что с помощью СМИ «поется» одно, а реальное положение дел другое, кроме благополучия чиновни­ков. Необходимо депутатам ЗС фракции КПРФ совместно с группой помощников подготовить и внести законодательные предложения по изменению бюджета, в т.ч. по сокращению значительному расходов на аппарат чиновников и самих чиновников, так как бюджет имеет дефицит более 7.066 млн. руб., урезать по­рядка на 150 млн. руб. расходы на СМИ, которые любят говорить о независимости и свободе.

Высвобождаемые бюджетные ассигнования направить на строительство жилья для молодых семей в районных центрах; на обеспечение бесплатного проезда для ветеранов труда на общественном транспорте, что поддержит состояние этого транспорта и обеспечит сохранение рабочих мест; на восстановление сель­ского хозяйства. Вопросы рынка земли - под контроль законодателей и общественности.

Пора вводить органы народного контроля в муниципалитетах и области, которые «лжедемократы» ликвидировали раньше, чем устранили КПСС. Ни какие СМИ и контрольно-счетные палаты не заменят на­родный контроль. На первом этапе создать сайт «Народный контроль», на котором публиковать факты бес­хозяйственного расходования бюджетных средств в области и районах, собирать на сайте единомышленни­ков, в дальнейшем образовать представительную общественную судебную палату и публиковать ее реше­ния по казнокрадам и возврату денег в казну области. По аналогии следует создать сайт «Прожектор СКМ» о студенческой жизни, о стипендиях и оплате общежитий, об ипотеке и строительстве жилья для молоде­жи, о бюджетных ассигнованиях на эти цели. Выпускать листовки по материалам сайтов.

Налогоплательщик