Не успела Госдума назначить дату рассмотрения законопроекта об увеличении штрафов за нарушения на митингах до 1,5 млн для должностных и до 1 млн руб. для физических лиц, как нашлись способы обойти еще не принятый закон. Например, назначать в организаторы протестных акций беременных женщин, для которых закон штрафа не предусматривает, либо, как предложил ранее партнерам Алексей Навальный, открывать кошелек на «Яндексе», который, по его словам, быстро соберет деньги для уплаты штрафа.
Проект закона об увеличении штрафов за нарушения на митингах будет рассмотрен в первом чтении в пятницу 18 мая. Во вторник, обсуждая заключение профильного комитета по конституционному законодательству и госстроительству, «Единая Россия» назвала документ профилактическим, а оппозиция усмотрела в нем повод для роста протестов. Дискуссия продолжалась до позднего вечера с привлечением «Справедливой Россией» «тяжелой артиллерии» в виде Геннадия Гудкова и Ильи Пономарева.
Гудков-старший, которому утром того же дня пригрозили лишением мандата в случае, если будет выявлена его причастность к организации беспорядков 6 мая, хотя и усмотрел полезное в предлагаемых поправках, предложил повременить с принятием законопроекта до тех пор, пока не утихнет протестная активность населения.
Пономарев же померился с одним из авторов законопроекта, единороссом Александром Сидякиным, знаниями о мерах, принимаемых на Западе в отношении нарушителей на митингах. Данные сторон ни по одному пункту не сошлись. Линию непринятия законопроекта эсэрами продолжал Дмитрий Гудков, сославшись на развитие технологий, в частности использование Интернета, который, собирая участников акций, не позволяет предсказать количество тех, кто откликнется. Более того, в своем выступлении Гудков-младший сообщил, что блогер Алексей Навальный уже нашел выход реагировать на ожидаемые поправки в закон — создавать счет на «Яндекс»-кошелек и там «в два счета» собирать сумму штрафа.
Член комитета и вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев посетовал, что у регионального координатора от Либерально-демократической партии, который организовывает митинги по Москве, зарплата в 400 раз меньше, чем обещанный штраф. Глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, который тоже является членом комитета, сообщил, что зарплата организаторов от коммунистической партии «еще меньше, чем у ЛДПР». «Достаточно оштрафовать по одному миллиону нескольких членов партии и поставить крест на протестных действиях», — заявил г-н Соловьев.
На многие вопросы оппозиционеров авторы законопроекта указывали, что он имеет профилактический характер и решение по размеру штрафа будет принимать суд, отказывая оппонентам в возможности сомневаться в его независимости или попросту загруженности.
Комитет нашел целесообразным внести ряд изменений в законодательство, в частности уточнить понятие «организатор публичного мероприятия», ограничить права быть организаторами публичных мероприятий лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за умышленные преступления. А также установить запрет в отношении участников массовых мероприятий на использование масок, средств маскировки и иных предметов, затрудняющих установление личности, иметь при себе оружие, находиться в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.
В итоге некоторые члены комитета отметили, что штрафы в «лимон» превратят желающих митинговать граждан России в «лимоновцев». Илья Пономарев предположил, что некоторые граждане, выражая протест, станут оказывать сопротивление полицейскому и попробуют получить за это 15 суток административного ареста, чем получать наказание как нарушитель порядка проведения митинга. Как известно, такую практику до настоящего времени чаще других проводили приверженцы идей оппозиционера Эдуарда Лимонова.
