ДВОЕВЛАСТИЕ УЕЗДНОГО МАСШТАБА
Небольшой городок Кимры Тверской области (с населением всего-то 47235 человек) оказался в центре противостояния «партии власти» и КПРФ. Коммунист Роман Андреев 14 сентября победил на выборах на пост главы города у «единоросса» Максима Литвинова, занимавшего эту должность десяток лет. И теперь проигравший представитель «Единой России», используя административный ресурс, ставит палки в колёса красному мэру.
ГОЛОСОВАНИЕ кимряков было протестным: за годы своего правления Литвинов довёл городское хозяйство чуть ли не до коллапса и при этом поставил под контроль наиболее лакомые куски бизнеса и недвижимости. Видимо, уверовав в свою безнаказанность, Литвинов даже накануне выборов принимал крайне непопулярные решения. Так, он объявил о закрытии вещевого рынка, где кимряки привыкли недорого покупать товары, а многие из них ходили туда на работу. В городе поговаривали, что территорию рынка Литвинов намеревался выгодно продать.
Решение о закрытии рынка экс-мэр попытался выполнить с применением ОМОНа, так как горожане грудью встали на защиту ларьков и киосков. Однако полиция ожидаемой Литвиновым активности не проявила, и рынок остался на месте. Правда, в ходе этих событий в рядах местной ячейки КПРФ прибавилось немало новобранцев.
А ещё, как писала местная пресса, каплей, переполнившей чашу народного терпения, стала всплывшая «мутная» история с незаконным выделением земли под коттеджный посёлок в Мыльцевском бору на берегу Волги — в месте традиционного отдыха горожан. Жители города, уставшие от беззакония, варварской «приватизации» муниципального имущества, развала городского хозяйства, образования и медицины, сделали свой недвусмысленный выбор против Литвинова, против представителя «партии власти».
Но не тут-то было! Максим Литвинов вовсе не собирался уходить. Проиграв выборы, он продолжил исполнять обязанности мэра, как ни в чём не бывало. И с немалой пользой для себя. Он всячески демонстрировал всем и каждому, кто в доме настоящий хозяин и что рано или поздно он вернёт себе потерянное кресло мэра. Тем более что, по слухам, все хоть сколько-нибудь значимые предприятия города по-прежнему находятся под его контролем, в частности обувная фабрика «Никс».
ПРОИСХОДИВШИЕ в те дни события напоминают дурной политический детектив. Вплоть до самого дня инаугурации вновь избранного мэра Литвинов продолжал занимать его кабинет, готовя Роману Андрееву весьма неприятный сюрприз. 3 октября в 9.15 утра, за несколько часов до инаугурации мэра, на экстренном заседании территориальной избирательной комиссии один из избранных депутатов передал свой мандат Литвинову, который прибыл в избирательную комиссию, где в соответствии с п. 6 ст. 70 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представил документы, свидетельствующие об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, то есть полномочий главы города Кимры, и изъявил намерение стать депутатом Кимрской городской думы, в которую он был избран в составе избирательного списка. А уже в 10.00 Литвинов открыл заседание городской Думы нового созыва, будучи одновременно всё ещё главой администрации города и уже депутатом городской Думы.
Далее в течение полутора часов (до 11.25) Литвинов подписал ряд важнейших документов, цель которых — резко ограничить полномочия вновь избранного мэра и подготовить законодательные условия для его досрочной отставки. В частности, мэру отныне запрещалось без согласования с гордумой увольнять сотрудников администрации, в том числе заместителей мэра и руководителей муниципальных предприятий. Таким образом Литвинов постарался оставить у власти всех своих соратников. Кроме того, решением гордумы штат администрации города был сокращён на 15 единиц, что сделало невозможным нормальное её функционирование. А уже в 11.45 Литвинов (в качестве главы администрации) подписал ряд распоряжений администрации города во исполнение решений гордумы.
Всего же решений в тот день гордума приняла семь. В том числе постановление «О председателе Кимрской городской думы», согласно которому главой городского Заксобрания становился господин Литвинов. Самым удивительным оказался тот факт, что под каждым из упомянутых решений гордумы и администрации города стоит подпись Максима Литвинова. Но в одних случаях он подписался как глава администрации, а в других — как глава гордумы. Этакий многорукий Шива кимрского разлива! Только подобное одновременное совмещение властных полномочий является нарушением Федерального закона № 67 и Устава города Кимры. Данное обстоятельство и побудило представителей администрации города, депутатов гордумы от КПРФ обратиться в Следственный комитет и прокуратуру с жалобами на незаконные действия группы лиц, направленные на дестабилизацию обстановки в городе. Также был подан иск в городской суд с требованием отменить решения городской Думы Кимр как незаконные, а само заседание гордумы признать несостоявшимся.
По словам руководителя Юридической службы ЦК КПРФ, депутата Государственной думы Вадима Соловьёва, экс-мэр нашёл оригинальный способ дезавуировать свой проигрыш на выборах. Не складывая с себя обязанностей руководителя исполнительной власти и не дожидаясь инаугурации нового мэра, Литвинов вошёл в состав новоизбранной гордумы и сразу же был назначен её председателем. «Литвинов сколотил себе целую команду в городской Думе, и они вместе практически руководят городом, — считает Вадим Соловьёв. — Призывы Андреева к сотрудничеству депутаты гордумы от «Единой России» даже слушать не хотят, а просто добиваются его отставки».
По мнению депутата гордумы Кимр Сергея Савченко (КПРФ), деятельность Литвинова и возглавляемой им гордумы направлена на то, чтобы максимально затруднить и дезорганизовать работу нового главы города. У Савченко есть большие опасения, что Андреева могут попытаться сместить с его поста. Дело в том, что гордума имеет право дважды в год оценивать работу мэра. «А по установленным Литвиновым правилам, если депутаты два раза поставят плохую оценку мэру, то должен подниматься вопрос о его отстранении. Город насквозь коррумпирован, и вся система работает на одного человека — на Литвинова», — уверен местный депутат.
ЦЕЛЫХ ТРИ заседания понадобилось Кимрскому городскому суду, чтобы вынести решение по столь неординарному делу. Немало внимания суд уделил определению времени официальной публикации решения Кимрской гордумы от 3 октября. Дело в том, что в выходных данных информационного бюллетеня «Официальные Кимры», где и напечатаны оспариваемые документы, указано время его подписания в печать: 11 часов 30 минут. Иными словами, Талдомская типография (где печатаются «Официальные Кимры») получила выправленный, свёрстанный и полностью готовый к печати текст решения гордумы через 5 минут после его подписания, что в принципе невозможно. Поэтому юристы КПРФ настаивали на том, что имела место фальсификация официальных документов.
Несмотря на очевидность представленных доводов и показания свидетелей, судья Сергей Аксёнов фактов фальсификации не усмотрел. Перед ним стояла сложная задача: не ударить в грязь лицом в глазах центральной прессы, освещающей коллизии дела, и перед «партией власти», членом которой является господин Литвинов. В результате иск «О признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов» удовлетворён лишь частично: признаны недействующими лишь два из семи решения, принятых гордумой 3 октября. Глава города Кимры Роман Андреев будет обжаловать данное решение в вышестоящей инстанции.
Что ж, нашим судам не в первой принимать соломоновы решения по делам, затрагивающим интересы властей предержащих. Мы хорошо помним, что именно благодаря соломоновым решениям судов в девяностые огромные куски собственности и власти переходили из рук одних рейдерских группировок в другие. С тех пор мало что изменилось. Разве что власть теперь не захватывают, а судорожно пытаются удержать.
Александр ДЬЯЧЕНКО.
http://www.gazeta-pravda.ru/index.php/item/2974-%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D0%B5%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B5-%D1%83%D0%B5%D0%B7%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BC%D0%B0%D1%81%D1%88%D1%82%D0%B0%D0%B1%D0%B0
Администрация сайта и Авторы публикуют материалы с возможным использованием информации, взятой из открытых источников в сети Интернет в соответствии с условиями использования материалов на данном источнике при наличии и возможности установления этих условий. Автор несет единоличную полную ответственность в отношении материалов, размещаемых им на сайте, в том числе: за содержание таких материалов, соответствие их требованиям законодательства, а также за нарушения прав третьих лиц на размещаемые Автором материалы. Администрация сайта не несет ответственности за материалы, размещаемые Авторами на сайт.
