Руки лучше техники

Судя по бюджетным проектировкам, правительство сводит до минимума траты на техническое переоснащение избирательной системы. От КОИБов отказались, а альтернативы им не ищут

Согласно основным направлениям бюджетной политики, которые одобрены правительством на прошлой неделе, в будущем году бюджет Центризбиркома сократится на четверть (с 7,7 млрд руб. в 2013 г. до 5,8 млрд руб. в 2014 г.). Как уточняется в документе, это связано с оптимизацией расходов на программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы «в связи с нецелесообразностью применения технологического оборудования, предназначенного для автоматизированной обработки избирательных бюллетеней, а также комплексов электронного голосования».

Распоряжение о проведении ускоренного технического переоснащения избирательной системы тогдашний премьер Владимир Путин подписал в мае 2010 г. Программа с бюджетом в 12,6 млрд руб. предусматривала, что к 2015 г. электронный подсчет бюллетеней будет вестись на 60 059 участках (62% от общей численности), где голосуют в общей сложности 95% избирателей. В 2013-2015 гг. на электронику предполагалось тратить по 3,5 млрд руб. в год. Но согласно новым бюджетным проектировкам эти траты в 2014 г. упадут на 1,9 млрд руб., а в 2015 г. - на 3 млрд руб.

Основная ставка делалась на электронные сканеры - комплексы обработки избирательных бюллетеней, КОИБы. Также предусматривалось обеспечение веб-трансляции с избирательных участков, контроль за избирательными документами при помощи «Глонасс». Но уже в конце 2012 г. закупка КОИБов была приостановлена и больше не возобновлялась. Приостановку в ЦИК объяснили ростом числа политических партий: электронный сканер может обрабатывать бюллетени длиной не более 182 строк, т. е. в них может быть не более 26 партий с тройками лидеров списка в двуязычном варианте. А по данным Минюста, к 3 июля право участвовать в выборах имели уже 55 партий. В феврале 2013 г. конституционный комитет Госдумы обратился к премьеру Дмитрию Медведеву и председателю ЦИК Владимиру Чурову с предложением отказаться от дальнейшего производства и закупки КОИБов.

Сотрудник ЦИК говорит, что на прошлой неделе в правительство ушло письмо за подписью Чурова, в котором предлагается ограничиться уже имеющимися у них КОИБами и КЭГами (комплексы для электронного голосования, не требуют использования бюллетеня - избиратель голосует, нажимая кнопку на экране комплекса). Сейчас в распоряжении ЦИК 5700 КОИБов и 1000 КЭГов, их хватает примерно на 7% избирательных участков. В качестве альтернативы им предлагается расширять применение прозрачных урн. Кроме того, к осени ЦИК рассчитывает представить доработанный вариант КЭГов, сейчас их внедрение сдерживает высокая цена (КОИБ стоит 110 000 руб., а КЭГ - 500 000 руб.).

На участках, которые были оснащены электронными сканерами, результаты оппозиции, как правило, оказывались выше среднего, напоминает депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев, это эффективный инструмент борьбы с фальсификациями.

Модернизация выборов была нужна больше для рекламы, уверен эксперт по выборам Андрей Бузин, веб-камеры, которые должны были сделать выборы более прозрачными, теперь пылятся на складах. То же самое происходит с электронными системами подсчета голосов: подсознательно власть понимает, что ненастоящим выборам модернизация не нужна, резюмирует эксперт.