Главные нарекания к новому генплану Твери

Как-то поутихли страсти в связи с принятием нового генерального плана Твери. Хотя и не скажешь, что их было много, все больше градозащитные организации возмущались, следили за ситуацией СМИ, а остальные в большинстве своем отмалчивались, некоторые потирали руки. Стратегически важный для Твери документ были принят на бегу, галопом. Об этом мы уже писали. И спешка эта, учитывая, что Тверь никто не обязывал менять генплан и не ограничивал в сроках "до конца года", мотивируется совсем не благими помыслами разработчиков и лоббистов этого документа, т.к. спешка в данном случае всегда выходит боком, а именно желанием уже упомянутых представителей видимо законным образом обеспечить себе оправдание в части высотной застройки в историческом центре Твери и вообще в новых удобных площадках старого города. Поэтому и возмутились градозащитники, признав этот документ попросту преступным по отношению к культурному наследию Твери.

Отсюда понятно, что документ выражает интересы не жителей Твери в общей их массе, а лишь отдельно взятых представителей (и не всегда жителей Тверской области). Мы понимаем, что интересы этой группы (включая сюда не только разработчиков генплана, но и идущим у с ним в тандеме разработчикам нового проекта охранных зон, который приняли вообще втихую и также "на коленке") соблюдены максимально, а вот интересы жителей представлены очередными утопиями, красивыми рассказами о мостах и зеленых зонах, пешеходных и велосипедных дорожках, которые, глядя на "развивающийся" сегодня город, выглядят просто издевательством. При этом, согласно новому генплану, Тверь вовсе не обязана комплексно сохранять свой исторический облик, и вообще, "исторический облик" здесь видится анахронизмом, которому не место в будущем.

Генплан был принят 25 декабря 2012 года сразу в двух чтениях. Мгновенно. Все поправки и замечания главный архитектор Куликов лично обещал внести в документ. Либо ему поверили (что странно - верить в таких случаях на слово, и Куликов, понятно, свое слово не сдержал), либо испугались стать со своими претензиями "препятствием к развитию города". Третий вариант тоже есть, и его можно не озвучивать, он понятен и без слов.

Таким образом мы получили городской план развития на четверть века. Мы получили к генеральному плану охранные зоны откровенно сырые и не соответствующие техническому заданию. Мы получили паллиатив, заготовку, болванку, принятую на коленке одним декабрьским днем, которым будут руководствоваться 25 лет. Можете себе представить этот срок в контексте сохранения исторической среды Твери? При старом генеральном плане и достаточно проработанных и грамотных охранных зонах Тверь только за 2012 год лишилась такого количества уникальных культурных объектов, панорам, сколько не лишалась за 20 лет. Что же будет теперь, даже подумать страшно. И все это было сделано руками тех, кто называет себя архитекторами. Один из "шедевров" главного разработчика нового генплана в ткани исторической улицы Затьмачья вы можете увидеть на фото в статье. Так, чтобы подумать.

Нужно также учесть, что никаких замечаний, которые бы дошли до общественности и градозащитных организаций, по проекту генплана не было дано Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области. Почему открыто и с критикой документа не выступил орган, призванный защищать исторический город? Ответьте сами.

Тверское региональное отделение ВООПИиК с нетерпением ожидало официальной публикации материалов генерального плана. В середине января на официальном сайте Администрации города появились материалы, и общественность получила возможность ознакомиться с ними.

Ознакомившись, с удивлением увидели, что все обещания Куликова остались пустыми словами. Основной чертеж не претерпел существенных изменений, в состав проекта, в материалы обоснования проекта генерального плана включены еще два дополнительных чертежа: карта зон с особыми условиями использования территории (на которой показаны границы зон охраны памятников утвержденных Решением Президиума и Исполкома Тверского областного Совета народных депутатов от 25.02.1991 г. № 26/40) и карта территорий объектов культурного наследия.

Поражает, что основной чертеж генерального плана, в большей части не учитывает регламенты зон охраны памятников, которые предусмотрены действующими зонами охраны, размещенными в материалах обоснования проекта генерального плана.Специалистами организации была проведена колоссальная работа по изучению нового проекта генерального плана. Были выделены самые проблемные моменты, самые серьезные, могущие повлечь в будущем большие беды для города Твери. Общественники опять сделали то, что не сделали профильные органы власти. Письмо с этими замечаниями и просьбой принять меры по их устранению были направлены Главе города Твери Александру Корзину..

Предланаем вам внимательно ознакомится с замечаниями ВООПИиКа:

Главе города Твери

А.Б. Корзину

Уважаемый Александр Борисович!

Основным документом, регламентирующим содержание генеральных планов по-селений и генеральных планов городских округов, является Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс). В соответствии с п. 6 статьи 23 Градостроительного кодекса на картах, содержащихся в генеральных планах, отображаются: « 6) границы территорий объектов культурного наследия; 7) границы зон с особыми условиями использования территорий», к которым относятся в соответствии с п. 4 статьи 1 Градостроительного кодекса и зоны охраны объектов культурного наследия Российской Федерации. В соответствии с п. 7 статьи 24 Градостроительного кодекса: «при наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в со-ответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурно-го наследия и статьей 27 настоящего Кодекса».

Тверское региональное отделение ВООПИиК принимало активное участие в обсуждении проекта генерального плана города Твери и отмечало необходимость ис-полнения норм федерального законодательства в части сохранения объектов куль-турного наследия при разработке генерального плана. Последнее обращение на Ва-ше имя было направлено 24 декабря 2012 года.

25 декабря 2012 года Тверской городской Думой был утвержден Генеральный план города Твери.

В принятом документе в нарушение указанных выше статей Градостроительного Кодекса РФ не отображены границы зон охраны объектов культурного наследия, утвержденные постановлениями Администрации Тверской области: № 52-па от 13.03.2008 г., № 174-па от 04.07.2006 г., № 258-па от 04.09.2007 г., № 33-па от 09.03.2006 г., № 337-па от 22.12.2005 г., № 201-па от 08.08.2006 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 7-па от 18.01.2006 г., № 49-па от 29.03.2006 г., № 220-па от 27.06.2005 г., № 5-па от 18.01.2006 г., № 6-па от 18.01.2006 г., № 238-па от 20.09.2006 г., № 200-па от 08.08.2006 г., № 206-па от 27.06.2003 г., № 9-па от 20.01.2005 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 239-па от 20.09.2006 г., № 169-па от 30.05.2007 г., № 84-па от 23.03.2007 г., № 183-па от 19.06.2007 г., № 228-па от 24.07.2007 г., № 454-па от 21.10.2009 г., № 283-па от 04.10.2007 г., № 282-па от 04.10.2007 г., № 346-па от 13.11.2007 г., № 363-па от 14.10.2008 г., № 434-па от 07.09.2010 г., № 433-па от 07.09.2010 г., № 118-па от 28.03.2011 г., № 214-па от 24.05.2011 г.

Генеральный план в нарушение вышеперечисленных статей Градостроительного Кодекса РФ не учитывает ограничения использования земельных участков, располо-женных в границах зон охраны, утвержденных в установленном законодательстве порядке Решением Президиума и Исполкома Тверского областного Совета народных депутатов от 25.02.1991 г. № 26/40, Постановлениями Администрации Тверской области № 52-па от 13.03.2008 г., № 174-па от 04.07.2006 г., № 258-па от 04.09.2007 г., № 33-па от 09.03.2006 г., № 337-па от 22.12.2005 г., № 201-па от 08.08.2006 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 7-па от 18.01.2006 г., № 49-па от 29.03.2006 г., № 220-па от 27.06.2005 г., № 5-па от 18.01.2006 г., № 6-па от 18.01.2006 г., № 238-па от 20.09.2006 г., № 200-па от 08.08.2006 г., № 206-па от 27.06.2003 г., № 9-па от 20.01.2005 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 239-па от 20.09.2006 г., № 169-па от 30.05.2007 г., № 84-па от 23.03.2007 г., № 183-па от 19.06.2007 г., № 228-па от 24.07.2007 г., № 454-па от 21.10.2009 г., № 283-па от 04.10.2007 г., № 282-па от 04.10.2007 г., № 346-па от 13.11.2007 г., № 363-па от 14.10.2008 г., № 434-па от 07.09.2010 г., № 433-па от 07.09.2010 г., № 118-па от 28.03.2011 г., № 214-па от 24.05.2011 г. А именно:

1. Заволжская часть города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвержденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- на территории памятника (проект зон охраны), где новое строительство возможно только на компенсационной основе, генплан предлагает многоэтажную застройку высотой до 16 этажей (территория с запада и востока от Комсо-мольского проспекта);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой 6-10 метров (по зонам охраны), по генплану предлагается: многоэтаж-ная застройка высотой до 16 этажей (территория, ограниченная ул. Красина, рекой Тверцой, бульваром Шмидта и ул. Волынская)

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно высотой до 15 метров (по зонам охраны), по генплану предлагается многоэтажная застройка, высотой до 16 этажей (территория севернее ул. Горького, с запада от Комсомольского проспекта; территория ограниченная ул. Скворцова-Степанова

с востока, ул. 2-ая Красина, бульвар Шмидта; севернее ул. Красина, между ули-цами Румянцева и Коноплянниковой; с востока от улицы Хрустальная ); среднеэтажная застройка до 8 этажей (территория, ограниченная ул. Красина, бульвар Шмидта, ул. Карпинского, ул.Румянцева);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 27 метров (по зонам охраны), по генплану предлагается: многоэтаж-ная застройка, высотой до 16 этажей (с севера от Санкт-Петербургского шоссе; с юга от Бульвара Шмидта, между ул. Благоева и Конным пер.); застройка повышенной этажности выше 16 этажей (территория восточнее Вагонного завода, между Петербургским шоссе и рекой Волга).

- в зоне охраняемого природного ландшафта, где запрещено ведение нового строительства (по зонам охраны) , по генплану предлагается индивидуальная застройка (территория между улицами Красина , Нахимова, пер. Съезжинский и рекой Тверца); размещение многофункционального общественного центра (между рекой Тверца, ул. Красина, пер. Огородным).

Противоречия зонам охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Троицы «за Волгой», 1735 г.» (1733-1737 гг., кон. XVIII-нач. XIX вв., посл. четв. XIX в.), ул. Шевченко, 1; утвержденны Постановлением Администрации Твер-ской области № 282-па от 04.10.07 года.

- на территории охранной зоны объекта культурного наследия , генпланом предполагается многоэтажная застройка высотой до 16 этажей (территория западнее Комсомольского проспекта, ограниченная с юга ул. Горького )

2. Затверецкая часть города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвер-жденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- на территории групповой охранной зоны, где строительство возможно только на ком-пенсанционной основе (по проекту зон охраны), генеральным планом предлагается малоэтажная блокированная секционная застройка высотой до 4 этажей (территория примыкающая с севера и юга к улице Академика Туполева); изменяется историческая планировочная структура, подлежащая сохранению в соответствии с зонами охраны: по генеральному плану предлагается расширить улицу Шишкова (на чертеже генерального плана она показана как ул. Старобежецкая), подлежат застройке исторические площади перед церковью Екатерины Великомученицы, Никиты Великомученика;

площади вокруг церквей Мины и Виктора и Сергия Радонежского по генеральному плану предлагаются под размещение многофункциональных общественных центров.

- на территории зоны регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой 6-10 метров (по проекту зон охраны) генеральным планом предлагает-ся малоэтажная блокированная секционная застройка высотой до 4 этажей (террито-рия, примыкающая с севера и юга к улице Академика Туполева, с севера и юга к Третьяковскому пер.; территория, ограниченная ул. 1-я А. Невского , Затверецким бульва-ром, наб. реки Волга , ул. Кропоткина);

- в зоне охраняемого природного ландшафта (по охранным зонам) по генплану предлагается разместить общественно-деловой центр района (берег реки Волга , западнее Восточного моста).

3. Центральная часть города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвержденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- в групповой зоне охраны, где новое строительство возможно только на компенсационной основе (по проекту зон охраны), по генплану предлагается малоэтажная блоки-рованная секционная застройка высотой до 4-х этажей (территория, ограниченная ули-цами Пушкинская, Володарского, Чернышевского, Смоленский пер.);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 15 метров по генплану предлагается многоэтажная застройка до 16 этажей ( с севера и юга от ул. Вагжанова; территория с востока от Волокаламского проспекта, примы-кающая к наб. реки Лазурь);

- в противоречие с зонами охраны, по которым сохранению подлежит историческая планировочная структура города, генеральным планом предлагается застройка улиц Рыбацкая, Равенства , Бассейная.

4. Затьмачье. Пролетарский район города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвержденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- на территории групповой охранной зоны (по зонам охраны), где новое строительство возможно только на компенсационной основе, генеральным планом предлагается многоэтажная застройка высотой до 16 этажей (территория с северо-запада от ул. Софьи Перовской)

- на территории памятника (по зонам охраны), где новое строительство возможно только на компенсационной основе, генеральным планом предлагается: ма-лоэтажная секционная и блокированная застройка до 4 этажей (территория, ограниченная ул. Софьи Перовской, Беляковским пер., ул. Революционной, ул. Дм. Донского); среднеэтажная застройка до 8 этажей (территория, ограниченная ул. Бебеля, ул. Дм. Донского, наб. реки Тьмаки, ул. Достоевского);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой от 6 до 10 метров (по проекту зон охраны), генеральным планом пред-лагается малоэтажная секционная и блокированная застройка до 4 этажей (тер-ритория, ограниченная улицами: Спартака, Макарова, 1-я Пески, 6-я Пролетарская);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 15 метров (по проекту зон охраны) генеральным планом предлага-ется многоэтажная застройка высотой до 16 этажей (территория ограниченная ул. Степанова, 1-я Суворова, 4-я Пугачева, проспект Чайковского; территория ограниченная улицами: проспект Калинина, пер. 4-й Красной Слободы, рекой Волга, ул. Карла Маркса);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 27 метров (по проекту зон охраны) генеральным планом предлага-ется многоэтажная застройка, высотой до 16 этажей (территория между про-спектом Чайковского и ул. 4-я Путейская и с востока от проспекта Чайковского);

- в зоне охраняемого природного ландшафта, где новое строительство запреще-но (по проекту зон охраны) генеральным планом предлагается: пробивка новых магистралей и мостов (ул. Набережная реки Тьмаки, мост в створе ул. Благоева и ул. Д. Донского, Набережная реки Лазурь, ул. 6-я Пролетарская, ул. Барикад-ная) ; размещение центров планировочных районов (севернее Краснофлотской набережной).

Противоречия зонам охраны объекта культурного наследия федерального значения «Христорождественский монастырь, XIX- XX вв.» в г. Твери, утвержденным Поста-новлением Администрации Тверской области № 337-па от 22.12.2005 года.

- в охранных зонах памятника, где строительство возможно только на компен-сационной основе, в генеральном плане предусмотрено размещение мало-этажной секционной и блокированной застройки высотой до 4 этажей (территрия, ограниченная улицами: Большевиков, Арсения Степанова, 4-я Пески, 1-я Парковая; 4-я Пески, Арсения Степанова, 6-я Пролетарская, река Тьмака); прокладка магистральной улицы общегородского значения (улица Баррикадная);

- в зоне охраняемого природного ландшафта, где новое строительство запреще-но (по зонам охраны), генеральным планом предлагается прокладка магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения (берег реки Тьмака, севернее территории памятника, в створе улицы 6-я Пролетарская).

Игнорирование регламентов действующих зон охраны может привести к нанесению ущерба объектам культурного наследия города Твери, что нанесет непоправимый ущерб облику исторического центра города.

Считаем необходимым в кратчайшие сроки привести документы генерального плана города Твери в соответствие с нормами действующего законодательства.

Просим Вас сообщить сроки приведения документов генерального плана в соответствие с требованиями норм федерального законодательства.

Председателя Совета Тверского

регионального отделения

ВООПИиК В.И. Бабичев

P.S. К сожалению Александр Борисович Корзин не смог ответить на обращение ВООПИиК в связи с тяжелой болезнью. Разобраться в ситуации было поручено председателю Комитета по градостроительству, архитектуре транспорту и связи Тверской городской думы Сергею Делакову, который отметил, что по данному обращению будет организовано заседание Комитета, куда будут приглашены члены ВООПИиКа.

В заключение от лица редакции хочется высказать общее впечатление от нового генплана. Все здания, которые были построены в последние годы с нарушением высотности, против действующих охранных зон, не только не признаются за градостроительную ошибку, но, напротив, молчаливо одобряются. Более того, эти грубые вторжения в исторический город как бы признаются за норму - потому что новое строительство ориентировано именно на уродство 2000-х гг., а не на шедевры отечественных архитекторов 1760-1950-х гг. Тем самым фактически признается, что все архитекторы в Твери до нынешних были неучи и бездари - а нынешние единственные, кто понял, что в городе надо, а что нет. Под них, нынешних, и написан генплан 2012 года...
http://www.tversvod.ru/event122/