Точечная застройка: кто виноват и что делать?
Сфера строительства в Твери постепенно превратилась в одну из главных коррупционных составляющих деятельности властей. Это произошло не сегодня. Но чем больше усиливается кризис, тем сильнее и звучнее становятся скандалы по точечной застройке на территории областного центра.
Кто определяет облик города: чиновники или бизнес? Ответить на этот вопрос сложно, т.к. системность в подходе к этой проблеме отсутствует полностью. Все упирается в отсутствие Генерального плана г. Твери, который разрабатывается более 20 лет. Причем проекты неоднократно перерабатывались, и за это налогоплательщики уже заплатили десятки миллионов рублей впустую. Отсутствие Генплана стимулирует коррупцию, прежде всего в выдаче разрешений на строительство и ведение контроля за ним. Оба процесса взаимосвязаны и создают круговую поруку, из которой никто не хочет вырваться.В 2003 году была предпринята попытка систематизации этих процессов, когда Тверская городская Дума приняла Временные правила землепользования и застройки. Этот нормативно-правовой акт создавался из наработок по Генеральному плану и «экономических реалий», вызывающих неоднозначную оценку. Авторы проекта в лице Администрации города Твери предполагали его действие до принятия нового Генерального плана. Город разбивался по зональному принципу: под коммерческую застройку, жилищную застройку, а также на промышленные и рекреационные зоны. Предолагалось, что некоторые недочеты и неточности будут исправляться при практическом применении решений Тверской городской Думы. Со временем этот тезис превратился в один из главных аргументов по принятию решений о переводе зональности земельных участков. В середине двухтысячных годов наметился рост строительства. Одновременно усилились амбиции городских властей, которые для себя увидели неограниченные перспективы и возможности в этой сфере. Ведь они осуществляли распоряжение земельными участками и выдачу разрешений на строительство. А как же интересы жителей? Плевать. Кто сегодня помнит протесты жителей по поводу строительства торгово-развлекательных центров на Речном вокзале, в Парке Победы, на бульваре Цанова и др. А эти объекты стоят. Это вызвало ревность областной администрации, которая через Законодательное Собрание отняла у города право распоряжения городской землей. Изменив Устав города, власть практически сформировала тройственную коррупционную систему. Администрация Тверской области выдает земельные участки застройщикам, городская администрация - разрешение на строительство, а Тверская городская Дума переводит земельные участки из одной зоны в другую. При этом в думе чаще возникают вопросы в повестке дня, которые фактически узаконивают незаконное строительство. Порой доходит до совсем прозаических историй. Так, узаконили постройку одного из депутатов Законодательного Собрания от фракции «Единая Россия» на берегу Тверцы в рекреационной зоне. В городе стали исчезать здания, которые относились к памятникам архитектуры, например на набережной Тверцы. Не стоит удивляться тому, что выдают разрешение на строительство пятиэтажного дома, а построят 14-тиэтажку, или что под вашими окнами вдруг появится автомойка или бензозаправка. Так был построен микрорайон «Радужный». По сути в Твери создана система, которая обезображивает город и полностью зависима от коррупционной составляющей. Фракция КПРФ в Тверской городской Думе неоднократно голосовала против подобных решений, после чего нас обвиняли в препятствовании строительству в городе. Мы, действительно, против такого строительства. Городу необходим Генеральный план, без которого сложно будет претендовать на включение города в федеральные программы на финансирование строительства различных объектов. Не менее важно вернуть городу право распоряжения городской землей, несмотря на сопротивление областной администрации. Также необходима городская целевая программа по строительству социального жилья, с учетом интересов города и бизнеса. Более того, по инициативе фракции КПРФ в ТГД, была создана рабочая группа по разработке подобной программы, но ее работу торпедировали «единороссы». Как, впрочем, были торпедированы все думские решения по проверке фактов возможного незаконного строительства.
А. ГОНЧАРОВ,
депутат Законодательного Собрания Тверской области
